為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理和消防救援工作重大決策部署以及習(xí)近平總書記系列重要論述精神，加快推進(jìn)臨河區(qū)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)提高防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《關(guān)于組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《巴彥淖爾市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合《臨河區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為 2021—2025 年（以下簡稱《規(guī)劃》）。

一、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

第一部分是規(guī)劃背景。一是“十三五”時(shí)期取得的主要成效，包括社會(huì)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定、消防安全責(zé)任體系日趨完善、消防安全治理能力穩(wěn)步提升、消防綜合保障能力不斷完善、數(shù)字化監(jiān)管逐步深化、多種形式消防力量穩(wěn)步發(fā)展、消防宣傳教育培訓(xùn)成效明顯等方面。二是“十四五”時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)，包括消防安全隱患仍然突出、消防治理體系尚不健全、消防救援體系有待加強(qiáng)、消防基層建設(shè)不夠均衡、消防救援力量建設(shè)亟待加強(qiáng)、農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)居高不下、公眾安全意識(shí)有待提高等挑戰(zhàn)。三是“十四五”時(shí)期發(fā)展背景，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理體制改革的總體部署，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)提升應(yīng)急救援能力的工作要求，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真做好臨河區(qū)消防救援工作，全面提升火災(zāi)預(yù)防和滅火應(yīng)急救援水平。四是“十四五”時(shí)期發(fā)展機(jī)遇，包括新發(fā)展階段對(duì)消防工作提出新使命、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)消防事業(yè)發(fā)展提供有利契機(jī)、群眾安全需求對(duì)消防工作提出新要求。

第二部分是總體思路。包括指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)三個(gè)方面。基本原則包含以人為本，生命至上；問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策；預(yù)防為主，防消結(jié)合；合作共享，協(xié)同發(fā)展。提出打牢基礎(chǔ)設(shè)施布局、建設(shè)消防現(xiàn)代化體系，穩(wěn)步推動(dòng)臨河區(qū)消防事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，立足臨河區(qū)消防事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)現(xiàn)狀，結(jié)合發(fā)展目標(biāo)，提出消防安全責(zé)任全面落實(shí)，防范化解重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和消防安全保障能力明顯增強(qiáng)，消防安全發(fā)展不平衡問題得到明顯改善，消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，消防救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)處置巨災(zāi)大難的能力顯著提升，火災(zāi)“四項(xiàng)指標(biāo)”（火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失）總體下降，較大以上火災(zāi)事故有效減少，重特大火災(zāi)事故得到明顯遏制，消防安全形勢趨穩(wěn)向好。

第三部分是主要任務(wù)。一是完善消防安全治理體系。包括健全消防安全責(zé)任體系，完善消防社會(huì)治理體系，持續(xù)深化消防監(jiān)督改革，加強(qiáng)基層消防監(jiān)管工作，提高火災(zāi)調(diào)查評(píng)估效能五個(gè)方面。二是增強(qiáng)消防綜合救援能力。包括推動(dòng)消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造消防救援尖刀力量，加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展社會(huì)應(yīng)急救援力量，強(qiáng)化隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)能力，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同和部門聯(lián)動(dòng)六個(gè)方面。三是推進(jìn)公共消防設(shè)施基礎(chǔ)，包括優(yōu)化消防設(shè)施空間布局，推進(jìn)消防救援隊(duì)站建設(shè)，加強(qiáng)公共消防水源建設(shè)，加強(qiáng)消防通道規(guī)劃建設(shè)，四個(gè)方面。四是加強(qiáng)消防裝備和戰(zhàn)勤保障，包括加強(qiáng)消防隊(duì)站裝備配備，加強(qiáng)新型專業(yè)裝備配備，加強(qiáng)滅火攻堅(jiān)裝備配備，加強(qiáng)防護(hù)訓(xùn)練裝備配備，加強(qiáng)社會(huì)資源聯(lián)動(dòng)保障五個(gè)方面。五是提高消防宣傳教育培訓(xùn)實(shí)效。包括加強(qiáng)消防宣傳陣地建設(shè)、強(qiáng)化重點(diǎn)人群教育培訓(xùn)、營造全民消防良好氛圍三個(gè)方面。

第四部分是保障措施。堅(jiān)持黨政同責(zé)，各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全消防規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)調(diào)度、政策保障、監(jiān)測評(píng)估效應(yīng)，各部門依法履行消防工作職責(zé)，形成工作合力。并從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化規(guī)劃銜接、強(qiáng)化督導(dǎo)考核三個(gè)方面進(jìn)一步對(duì)保障措施提出細(xì)化要求。

二、《規(guī)劃》主要特點(diǎn)

《規(guī)劃》聚焦加快高質(zhì)量發(fā)展這一主題，抓住防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)全災(zāi)種救援能力兩條主線，扭住夯實(shí)消防治理基礎(chǔ)、補(bǔ)齊改革發(fā)展短板、加快隊(duì)伍全面發(fā)展三個(gè)著力點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、兩個(gè)至上、深化改革、預(yù)防為主、科技引領(lǐng)五項(xiàng)基本原則，統(tǒng)籌推進(jìn)防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建中國特色消防救援力量體系等五方面重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，扎實(shí)推動(dòng)《規(guī)劃》落地。

巴彥淖爾市臨河區(qū)消防救援大隊(duì)

原政策文件：臨河區(qū)“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃