為認真貫徹落實黨中央、國務院關于應急管理和消防救援工作重大決策部署以及習近平總書記系列重要論述精神，加快推進臨河區消防治理體系和治理能力現代化建設，切實提高防范化解重大消防安全風險、應對處置各類災害事故的能力，根據《中華人民共和國消防法》《關于組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》《消防安全責任制實施辦法》《關于深化消防執法改革的意見》《全國安全生產專項整治三年行動計劃》《內蒙古自治區消防安全責任制實施辦法》《內蒙古自治區安全生產專項整治三年行動實施方案》《巴彥淖爾市“十四五”發展規劃編制工作方案》等法律法規和政策文件，結合《臨河區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。規劃期限為 2021—2025 年（以下簡稱《規劃》）。

一、《規劃》主要內容

第一部分是規劃背景。一是“十三五”時期取得的主要成效，包括社會火災形勢持續穩定、消防安全責任體系日趨完善、消防安全治理能力穩步提升、消防綜合保障能力不斷完善、數字化監管逐步深化、多種形式消防力量穩步發展、消防宣傳教育培訓成效明顯等方面。二是“十四五”時期面臨的挑戰，包括消防安全隱患仍然突出、消防治理體系尚不健全、消防救援體系有待加強、消防基層建設不夠均衡、消防救援力量建設亟待加強、農村火災起數居高不下、公眾安全意識有待提高等挑戰。三是“十四五”時期發展背景，深入貫徹黨中央、國務院關于推進應急管理體制改革的總體部署，認真落實自治區提升應急救援能力的工作要求，防范化解重大安全風險，認真做好臨河區消防救援工作，全面提升火災預防和滅火應急救援水平。四是“十四五”時期發展機遇，包括新發展階段對消防工作提出新使命、產業融合發展戰略實施對消防事業發展提供有利契機、群眾安全需求對消防工作提出新要求。

第二部分是總體思路。包括指導思想、基本原則、發展目標三個方面。基本原則包含以人為本，生命至上；問題導向，精準施策；預防為主，防消結合；合作共享，協同發展。提出打牢基礎設施布局、建設消防現代化體系，穩步推動臨河區消防事業發展的目標。同時，立足臨河區消防事業發展基礎現狀，結合發展目標，提出消防安全責任全面落實，防范化解重大火災風險和消防安全保障能力明顯增強，消防安全發展不平衡問題得到明顯改善，消防治理體系和治理能力現代化建設取得重大進展，消防救援隊伍應對處置巨災大難的能力顯著提升，火災“四項指標”（火災起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失）總體下降，較大以上火災事故有效減少，重特大火災事故得到明顯遏制，消防安全形勢趨穩向好。

第三部分是主要任務。一是完善消防安全治理體系。包括健全消防安全責任體系，完善消防社會治理體系，持續深化消防監督改革，加強基層消防監管工作，提高火災調查評估效能五個方面。二是增強消防綜合救援能力。包括推動消防救援隊伍轉型升級，打造消防救援尖刀力量，加強專職消防隊伍建設，發展社會應急救援力量，強化隊伍實戰實訓能力，加強區域協同和部門聯動六個方面。三是推進公共消防設施基礎，包括優化消防設施空間布局，推進消防救援隊站建設，加強公共消防水源建設，加強消防通道規劃建設，四個方面。四是加強消防裝備和戰勤保障，包括加強消防隊站裝備配備，加強新型專業裝備配備，加強滅火攻堅裝備配備，加強防護訓練裝備配備，加強社會資源聯動保障五個方面。五是提高消防宣傳教育培訓實效。包括加強消防宣傳陣地建設、強化重點人群教育培訓、營造全民消防良好氛圍三個方面。

第四部分是保障措施。堅持黨政同責，各級黨委和政府加強對消防工作的領導，不斷健全消防規劃實施的協調調度、政策保障、監測評估效應，各部門依法履行消防工作職責，形成工作合力。并從強化組織領導、強化規劃銜接、強化督導考核三個方面進一步對保障措施提出細化要求。

二、《規劃》主要特點

《規劃》聚焦加快高質量發展這一主題，抓住防范化解重大安全風險、增強全災種救援能力兩條主線，扭住夯實消防治理基礎、補齊改革發展短板、加快隊伍全面發展三個著力點，始終堅持黨的全面領導、兩個至上、深化改革、預防為主、科技引領五項基本原則，統籌推進防范化解消防安全風險、構建中國特色消防救援力量體系等五方面重點任務，精準發力、久久為功，扎實推動《規劃》落地。

巴彥淖爾市臨河區消防救援大隊

原政策文件：臨河區“十四五”消防救援事業規劃