一、政策依據

依據《中央財政農業保險保費補貼管理辦法》(財金〔2021〕130號)、《財政部農業農村部銀保監會關于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》（財金〔2021〕49號)以及《內蒙古自治區加快推進政策性農業保險高質量發展工作方案》(內財金〔2020〕1247號),結合我區實際制定本方案。

二、基本原則

農業保險保費補貼工作遵循“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的前提下,實行“財政支持、分級負責、預算約束、政策協同、績效導向、惠及農戶”的工作原則。

三、工作目標

實現提升農業保險服務水平，提高農業保險保障能力,切實發揮政策性農業保險“穩定器”和“助推器”作用,促進我區政策性農業保險保費補貼工作持續健康發展。

四、保險政策

（一）保險補貼品種

1.種植業保險保費補貼品種:小麥、玉米、水稻、大豆、  馬鈴薯、甜菜、葵花;溫室、大棚及附加棚內作物。

2.三大糧食作物完全成本保險保費補貼品種:小麥、玉米、水稻。

3.養殖業保險保費補貼品種:奶牛、能繁母豬、育肥豬(50頭以上允許參保)

（二）保險金額和費率

1.種植業普通保險品種保險金額和費率:原則上為保險標的在生長期內所發生的直接物化成本,包括籽種、化肥、農藥、灌溉、機耕和地膜等,以畝為單位核算:水地玉米、小麥、水稻、甜菜每畝保額為500元,向日葵每畝保額為300元,水地馬鈴薯每畝保額800元，大豆每畝保額200元;種植業小麥、玉米、甜菜、向日葵、大豆費率為5.5%,水稻費率為3.5%,馬鈴薯費率為2.5%，大豆費率為7.5%;每畝保費小麥、玉米、甜菜為27.5元/畝,向日葵為16.5元/畝,水稻為17.5元/畝,馬鈴薯為20元/畝，大豆為15元/畝。

2.三大糧食作物完全成本保險品種保險金額和費率:完全成本保險為保險金額覆蓋直接物化成本、土地成本、人工成本等農業生產總成本的農業保險，以畝為單位核算:完全成本小麥、玉米、水稻每畝保額分別為1000元、900元、1000元;小麥、玉米費率為6%,水稻費率為4%;每畝保費小麥為60.0元/畝、玉米為54.0元/畝、水稻為40.0元/畝。

3.溫室、大棚及棚內作物保險品種保險金額和費率:溫室、大棚保險按照其主要構成部件(墻體、棚架、棚膜)建造成本的80%,以及棚內作物的種苗費確定。溫室、大棚分項標的單位保險金額根據各地溫室、大棚建造時間、結構、造價的不同,以及棚內種植作物的不同分成多檔。溫室、大棚的分項標的要同時投保,投保人、保險人都不得剔除其中的一項或幾項不參保或不承保,各個分項標的的保險金額依據參保標的的實際情況,從四檔中各自合理選擇確定。

4.養殖業保險品種保險金額和費率:原則上為保險標的的生產成本,可包括部分購買價格或飼養成本合理確定。

參照投保標的的市場價格以及飼養成本合理確定。奶牛按不同等級品種、產奶量和市場價格差異區別投保,奶牛每頭的保險金額分為10000元、8000元、6000元三個檔次,由奶牛養殖戶和保險承辦機構協商確定,但保險金額最高不得超過該品種奶牛市場價格的70%。每頭能繁母豬的保險金額為1500元;每頭育肥豬的保險金額為800元。養殖業奶牛、育肥豬費率為5%，能繁母豬費率為6%。奶牛每頭保費分別為500元、400元、300元三個檔次;能繁母豬每頭保費90元;育肥豬每頭保費40元。

（三）保費補貼政策

1、種植業保險保費補貼由中央財政補貼45%，自治區財政補貼30%，盟市和旗縣區財政分別補貼3%和2%。參保農戶及各類農牧業生產經營組織的保費自繳比例為20%。

2、溫室、大棚及附加棚內作物保險保費補貼由自治區財政補貼40%、市財政補貼3%、區財政補貼27%,參保種植戶及各類農業生產經營主體自己承擔30%。

3、養殖業保險保費補貼：奶牛保險保費由中央財政補貼50%、自治區財政補貼20%、市財政補貼2%、區財政補貼8%,參保養殖戶及各類牧業生產經營主體自己承擔20%;能繁母豬、育肥豬保險保費中央財政補貼50%、自治區財政補貼20%、市財政補貼5%、區財政補貼5%,參保養殖戶及各類牧業生產經營主體承擔20%。

五、保險責任范圍

（一）種植業保險的保險責任(包括大豆直接物化成本保險和三大糧食作物完全成本保險):在保險期間內, 由于自然災害（暴雨、洪水、內澇、風災、雹災、高溫、凍災、旱災、地震等）政府行蓄洪除外、重大病蟲鼠害、意外事故（泥石流、山體滑坡、火災等）。

（二）溫室、大棚及附加棚內作物保險的保險責任:在保險期間內,由于雪災、風災、雹災、暴雨、洪澇、泥石流、山體滑坡、低溫凍害(溫室、大棚正常管理情況下,含連陰天導致的低溫凍害等)造成投保溫室的墻體、棚架、棚膜,保險大棚的棚架、棚膜,以及投保溫室內或大棚內作物的經濟損失。

（三）養殖業保險的保險責任:一是奶牛保險的保險責任。在保險期間內,由于重大病害、自然災害、意外事故、發生高傳染性疫病,政府實施強制撲殺、胎兒不能順利分娩造成子宮破裂或穿孔大出血、產后救治無效等原因導致保險奶牛死亡。二是能繁母豬保險、育肥豬在保險期間內,由于重大病害、自然災害、意外事故、發生高傳染性疫病,政府實施強制撲殺導致的保險能繁母豬、育肥豬死亡。

    六、保險模式

采用“保險公司自營”模式,承辦機構在政府保費補貼政策框架下,自主經營,自負盈虧。

七、保險承保

臨河區農戶、村集體經濟組織、新型農牧業經營主體、承保機構均應堅持自主自愿原則，2022年起在符合相關要求的情況下自行選擇種植業普通保險和三大糧食作物完全成本保險進行投保，投保人按比例自行繳納保費。投保種植業普通保險，且單品種種植面積300畝以下的經營主體，實行以村為單位簽訂保單，單品種種植面積300畝及以上與經營主體單獨簽訂保單的辦法；根據大豆玉米帶狀復合種植帶型的不同，準確確定各村、各類農業生產經營主體、各農戶的種植地塊四至信息和大豆的折合實際種植面積，并按照各農業生產經營主體、各農戶大豆折合的實際種植面積精準承保直接物化成本普通保險，地塊四至信息要清楚明了，地塊要落實到戶；投保三大糧食作物完全成本保險，按照《內蒙古自治區三大糧食作物完全成本保險和玉米種植收入保險實施方案》堅持因地制宜的原則，結合臨河區實際，因地制宜，循序漸進擴大三大糧食作物完全成本保險實施范圍，2022年小麥、玉米、水稻三大糧食作物，單品種種植面積連片100畝以上（含100畝）的種植大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業等新型經營主體、村民小組種植三大糧食作物面積占總面積60%以上的，可以選擇全部開展三大糧食作物完全成本保險，實行單獨簽訂保單、單獨定損、單獨理賠的辦法，堅決杜絕種植業普通保險和三大糧食作物完全成本保險重復投保。黃河河道管理范圍內種植的高稈農作物嚴禁參加農業保險，農業保險實行屬地承保原則，嚴禁政府及其所屬部門和鄉鎮、村代替農民投保。在承保過程中,農牧業保險承辦機構要與投保人簽訂保單,同時須給農戶發放保險宣傳告知單,保障全體參保農戶的參與權和知情權。要實行村民小組公示制,在承保后和理賠前及時公示相關數據,包括參保農牧戶、參保品種、參保地塊及面積、受災情況、賠付標準、賠付金額等,公示時間不得少于7天,并得到農戶認可;保險承辦機構應在農戶繳齊保費后出具保險憑證,并據此申請財政保費補貼資金;農業保險承辦機構要設立農業保險監督電話,并在媒體予以公布,接受群眾監督。

八、保險理賠

按照“主動、快速、科學、合理”的原則，及時開展災后查勘、定損、理賠,努力確保查勘定損到保險戶。農業保險承辦機構要嚴格執行條款據實賠付,做到“大災大賠、小災小賠、無災不賠”。在承保區域出險后,按照程序應及時進行查勘定損,積極、及時理賠。保險公司不得惜賠,更不得以補貼資金未全部到位為由拒絕賠付。

參加保險的奶牛、能繁母豬、育肥豬，因動物疫情被政府實施撲殺的,保險承辦機構要按照保險金額扣減政府撲殺專項補貼到戶實際金額后進行賠付,政府撲殺專項補貼超過保險金額的保險經辦機構不再賠付。對因重大動物疫病死亡的，由動物疫病防控部門按照相關法律、法規進行無害化處理后,保險經辦機構再進行賠償。

受災理賠資金由承辦機構通過“一卡通”的形式直接發放到受災農戶手中;審計部門要對保費補貼資金和受災理賠資金進行專項審計,確保資金專款專用,提高資金使用效益。

巴彥淖爾市臨河區農牧局

2022年6月10日