一、政策背景

為貫徹落實國務(wù)院第139次常務(wù)會議精神，應(yīng)對農(nóng)資價格上漲對實際種糧農(nóng)民增支影響，釋放支持糧食生產(chǎn)的積極信號，保障農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳《關(guān)于預(yù)下達中央財政實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金的通知》（內(nèi)財農(nóng)〔2021〕782號）和巴彥淖爾市財政局、巴彥淖爾市農(nóng)牧局《關(guān)于印發(fā)〈巴彥淖爾市實際種糧農(nóng)民一次性補貼工作實施方案〉的通知》（巴財農(nóng)〔2021〕533號）要求及臨河區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)〈臨河區(qū)2021年小麥集中連片種植補貼辦法〉》（臨政辦發(fā)〔2021〕6號）文件精神，結(jié)合我區(qū)農(nóng)民實際種植糧食的現(xiàn)狀，制定補貼政策。

二、補貼對象

補貼對象為2021年實際種植小麥的經(jīng)營主體，包括利用自有承包耕地種植小麥的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

三、具體措施

（一）補貼標(biāo)準(zhǔn)

在小麥集中連片種植（僅指單種小麥和小麥套玉米，小麥套種其他作物按種植實際進行小麥面積折算）面積達到200畝以上，每畝補貼300元，剩余資金補貼給分散種植（連片200畝以下）經(jīng)營主體，最終以生產(chǎn)經(jīng)營主體2021年的小麥實際種植面積為準(zhǔn)。

（二）補貼方式

采取有“一卡通”的農(nóng)戶采用“一卡通”方式，其他經(jīng)營主體直接打入合作社或企業(yè)賬戶等方式，及時將補貼資金發(fā)放到實際種糧主體手中，讓實際種植小麥生產(chǎn)者真正受益。

（三）發(fā)放辦法

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場進一步結(jié)合各自實際完善發(fā)放辦法，充分運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，利用現(xiàn)有相關(guān)補貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、小麥保險承保數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識別實際種小麥的農(nóng)戶或主體，加強對補貼面積的核實并依法依規(guī)公開相關(guān)補貼信息。

（四）發(fā)放流程

財政、農(nóng)牧及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場要嚴(yán)格按照具體的、規(guī)范的、可操作性強的補貼審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的工作流程。核實小麥種植面積必須按照以下程序進行：

一是申報、編冊。小麥生產(chǎn)者向所在村委會上報小麥種植面積，村委會負(fù)責(zé)核實并編制小麥種植戶花名冊，花名冊上必須有生產(chǎn)者及村社負(fù)責(zé)人員簽名（簽章），種植花名冊以村為單位在公開欄或人員密集處進行張貼公示，公示時間不少于5天，公示無異議后將花名冊上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場。二是調(diào)查、公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場審核、匯總本行政區(qū)域內(nèi)全部村組小麥種植戶花名冊，將核實后的種植花名冊留存紙質(zhì)版檔案，并將花名冊及匯總表報送區(qū)農(nóng)牧局和財政局。三是抽查、核實。區(qū)農(nóng)牧局和財政局要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場小麥種植戶申報的種植面積進行抽查、核實，作為向小麥生產(chǎn)者發(fā)放補貼的依據(jù)。

區(qū)財政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場上報的小麥實際種植面積確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場按照財政下達的補貼標(biāo)準(zhǔn)錄入小麥生產(chǎn)者補貼清冊，并以村為單位進行公示，公示時間不少于5天，公示無異議后。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場填報認(rèn)定單，經(jīng)各相關(guān)部門審核同意后，通過一卡通（一折通）將小麥補貼資金發(fā)放到生產(chǎn)者手中。

（五）做好政策宣傳

向?qū)嶋H種植小麥的農(nóng)民發(fā)放一次性補貼事關(guān)種糧農(nóng)民群眾切身利益，涉及面廣，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場要高度重視，提高政治站位，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體，做好政策宣傳和解讀，將補貼政策具體內(nèi)容宣傳到村到戶。重點明確此次補貼為一次性補貼、補貼對象為2021年實際種植小麥的生產(chǎn)者、補貼目的為穩(wěn)定農(nóng)民收入。同時要引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村級干部加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化政策措施，要及時準(zhǔn)確把握補貼的政策目標(biāo)和管理要求，做好農(nóng)民群眾的咨詢和答疑，確保補貼資金精準(zhǔn)高效。

巴彥淖爾市臨河區(qū)農(nóng)牧局

2021年7月30日