一、制定《臨河區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》的必要性

規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)是為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，建 立設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重 要舉措。 《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó) 畜牧法》等法律法規(guī)均對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案有明確的規(guī)定， 禁止在水源保護(hù)區(qū)及城鎮(zhèn)居民區(qū)等人口集中區(qū)域建設(shè)畜禽 養(yǎng)殖場(chǎng)等設(shè)施。為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，亟需制定《臨河區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》。

二、《臨河區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》起草過(guò)程

根據(jù)自治區(qū)自然資源廳、農(nóng)牧廳《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)設(shè)施 農(nóng)業(yè)用地管理的通知》(內(nèi)自然資字〔2020〕310號(hào)) “地 方自然資源主管部門(mén)、農(nóng)牧主管部門(mén)要通過(guò)政府或部門(mén)網(wǎng)站 或其他形式，主動(dòng)公開(kāi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策規(guī)定，便于公眾了解和查詢”、  “各級(jí)農(nóng)牧主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)用地主體合理規(guī)劃、節(jié)約用地”的文件精神，2022年以來(lái)，區(qū)農(nóng)牧局及自然資源分局組織相關(guān)人員多次進(jìn)行實(shí)地查勘并組織相關(guān) 部門(mén)會(huì)商，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及文件精神，最終確定了臨河區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)不予備案的區(qū)域范圍。

三、 制定本實(shí)施意見(jiàn)的法律依據(jù)

本《實(shí)施意見(jiàn)》主要法律依據(jù)為《中華人民共和國(guó)動(dòng)物 防疫法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》以及內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)文件精神。

四、 制定本實(shí)施意見(jiàn)擬解決的主要問(wèn)題

(一)新建設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不予備案范圍

1.距水源地邊界100米范圍以內(nèi)。  (依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水條例》第六章第37條：任何單位和個(gè)人在供水 工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍100米范圍內(nèi)，不得修建畜禽飼養(yǎng) 場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他可能造成污染的生產(chǎn)生活設(shè)施，不得堆放垃圾。)

2.臨河主城區(qū)面積51平方公里(包括黃河濕地公園及 總干渠水域面積約3.2平方公里)區(qū)域內(nèi)。主城區(qū)邊界：東至朔方路、西至臨策鐵路、南至總干渠、北至永剛渠-繞城線。 (依據(jù)《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第二章第5條(三)動(dòng)物飼 養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)選址應(yīng)當(dāng)符合下列條件：距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上)

3.黃河防洪堤與總干渠之間雙河區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃控制 區(qū)域和黃河防洪堤至黃河所轄區(qū)域內(nèi)。  (依據(jù)《動(dòng)物防疫條件 審查辦法》第二章第5條(三)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)選址應(yīng)當(dāng)符合下列條件：距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上)

4.巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。(依據(jù)《動(dòng) 物防疫條件審查辦法》第二章第5條(三)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)選 址應(yīng)當(dāng)符合下列條件：距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上)

(二)新建養(yǎng)殖場(chǎng)不予備案的情形

1.動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))在下列區(qū)域內(nèi)不予備案

(1)距離生活飲用水源地、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)500米以內(nèi)區(qū)域。(依據(jù)《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第二章第5條(一)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)選址應(yīng)當(dāng)符合 下列條件：距離生活飲用水源地、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)500米以上)

(2)距離種畜禽場(chǎng)1000米以內(nèi)，距離動(dòng)物診療場(chǎng)所200 米以內(nèi)的區(qū)域。(依據(jù)《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第二章第5條(一) 動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)選址應(yīng)當(dāng)符合下列條件：距離種畜禽場(chǎng)1000 米以上；距離動(dòng)物診療場(chǎng)所200米以上；動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))之間距離不少于500米)

(3)距另一動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))之間距離少于500 米的區(qū)域。  (依據(jù)《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第二章第5條(一) 動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)選址應(yīng)當(dāng)符合下列條件：距離種畜禽場(chǎng)1000 米以上；距離動(dòng)物診療場(chǎng)所200米以上；動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))之間距離不少于500米)

(4)距離動(dòng)物隔離場(chǎng)所、無(wú)害化處理場(chǎng)所3000米以內(nèi)區(qū)域。(依據(jù)《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第二章第5條(二)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、種畜禽場(chǎng)、動(dòng) 物屠宰加工場(chǎng)所、無(wú)害化處理場(chǎng)所、動(dòng)物診療場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)以及其他動(dòng)物隔離場(chǎng)3000米以上)

(5)距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域 及公路、鐵路等主要交通干線500米以內(nèi)區(qū)域。  (依據(jù)《動(dòng)物 防疫條件審查辦法》第二章第5條(三)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)選址 應(yīng)當(dāng)符合下列條件：距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上。  )

2.種畜禽場(chǎng)在下列區(qū)域內(nèi)不予備案

1. 距離生活飲用水源地、動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和城鎮(zhèn) 居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要  交通干線1000米以內(nèi)區(qū)域。  (依據(jù)《動(dòng)物防疫條件審查辦法》 第二章第10條(一):種畜禽場(chǎng)除符合本辦法第六條、第七條、第  八條、第九條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：距離生活飲用水源地、 動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線1000米以上)

2. 距離動(dòng)物隔離場(chǎng)所、無(wú)害化處理場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工 場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、動(dòng)物診療場(chǎng)所3000米以 內(nèi)區(qū)域。  (依據(jù)《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第二章第10條(二) 種畜禽場(chǎng)除符合本辦法第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定外，還 應(yīng)當(dāng)符合下列條件：距離動(dòng)物隔離場(chǎng)所、無(wú)害化處理場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、動(dòng)物診療場(chǎng)所3000米以上)

3.動(dòng)物隔離場(chǎng)所選址在下列區(qū)域內(nèi)不予備案

(1)距離動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、種畜禽場(chǎng)、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、無(wú)害化處理場(chǎng)所、動(dòng)物診療場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)以及其他動(dòng)物隔離場(chǎng)3000米以內(nèi)區(qū)域。(依據(jù)《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第四章第15條：動(dòng)物隔離場(chǎng)所選址應(yīng)當(dāng) 符合下列條件：  (一)距離動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、種畜禽場(chǎng)、動(dòng) 物屠宰加工場(chǎng)所、無(wú)害化處理場(chǎng)所、動(dòng)物診療場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)以及其他動(dòng)物隔離場(chǎng)3000米以上)

(2)距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線、生活飲用水源地500米以內(nèi)區(qū)域。(依據(jù)《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第四章第15條：動(dòng)物隔離 場(chǎng)所選址應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(二)距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研 等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線、生活飲用水源地500米以上)

4.臨河區(qū)政府規(guī)定限制養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)不予備案。

(1)南至總干渠。東至物流大道，西至臨策鐵路，北至G6高速。

(2)北至總干渠，南至防洪堤，西至通寧路，東至宴江路。

(三)設(shè)施種植業(yè)備案的特殊條件

1.在距離主城區(qū)2公里內(nèi)，只對(duì)竹木、鋼架結(jié)構(gòu)的塑料 大棚按照臨時(shí)建筑管理，執(zhí)行拆遷不補(bǔ)協(xié)議條件進(jìn)行備案， 并由建設(shè)主體做出生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、拆除等事項(xiàng)的承諾，承諾書(shū)由相關(guān)部門(mén)共同擬定，共同監(jiān)管。

2.新建溫室、大棚如需使用機(jī)電井取用地下水灌溉，需 考慮是否有灌溉機(jī)電井，新建溫室、大棚時(shí)不新增不符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)取用地下水設(shè)施。  (依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)地下水生態(tài)保護(hù)和治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(內(nèi)政發(fā)〔2018〕2號(hào))“實(shí) 行機(jī)電井?dāng)?shù)量管控，以‘十二五’末農(nóng)灌機(jī)電井?dāng)?shù)量為控制基數(shù)，各盟市、旗縣(市、區(qū))嚴(yán)格機(jī)電井管理，確保機(jī)電井總數(shù)不增加，原則上每新增一眼機(jī)電井同時(shí)封閉至少一眼機(jī)電井”)

巴彥淖爾市臨河區(qū)農(nóng)牧局

2022年8月24日