一、制定背景

制定的必要性：臨河區(qū)地處內(nèi)蒙古，森林草原資源豐富，春季和秋季常出現(xiàn)氣溫回升快、氣候干燥、多大風等天氣狀況，極易進入森林草原防火高風險期。此階段人為用火引發(fā)火災(zāi)的風險顯著增加，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅會破壞森林草原生態(tài)建設(shè)成果，還會嚴重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。為提前防范、精準管控火災(zāi)隱患，遏制森林草原火災(zāi)發(fā)生，臨河區(qū)人民政府根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林防火條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例》等有關(guān)法律規(guī)定并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H發(fā)布森林草原防火戒嚴令。

戒嚴期和戒嚴區(qū)域：全區(qū)2025年森林草原防火期為3月15日—6月15日；9月15日—11月15日。其中森林草原高火險期為3月20日—5月10日；10月1日—11月10日。全區(qū)范圍內(nèi)的林地、草原、林帶及林緣附近（喬木林20米，灌木林30米、草地50米）范圍內(nèi)的區(qū)域均為森林草原禁燒區(qū)。公路沿線綠化區(qū)域，公園、濕地、主干渠道綠化區(qū)域，廠區(qū)園區(qū)、村莊、綠化區(qū)域，自然保護區(qū)、旅游風景區(qū)、退耕還林地、租地造林地、陵園、林場、苗圃、林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點項目區(qū)域及苗木基地區(qū)域，以上范圍為森林草原高火險重點防火區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場、企業(yè)根據(jù)自己轄區(qū)內(nèi)的綠化情況進一步細化禁燒區(qū)域。

二、制定依據(jù)

（一）森林草原高火險期內(nèi)，森林草原防火區(qū)禁止一切野外用火，因特殊原因需進入防火區(qū)，應(yīng)當經(jīng)相關(guān)部門批準。

依據(jù)：《中華人民共和國森林防火條例》第二十五條：森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府批準，并按照要求采取防火措施，嚴防失火；需要進入森林防火區(qū)進行實彈演習(xí)、爆破等活動的，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準，并采取必要的防火措施；中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊因處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務(wù)需要進入森林防火區(qū)的，應(yīng)當經(jīng)其上級主管部門批準，并采取必要的防火措施。

第二十八條規(guī)定：“森林防火期內(nèi)，預(yù)報有高溫、干旱、大風等高火險天氣的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。必要時，縣級以上地方人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴禁一切野外用火；對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當嚴格管理。”

第二十九條：森林高火險期內(nèi)，進入森林高火險區(qū)的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上地方人民政府批準，嚴格按照批準的時間、地點、范圍活動，并接受縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例》第三十一條：防火期內(nèi)，旗縣級以上人民政府森林草原防火指揮機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)高溫、干旱、大風等高火險天氣劃定森林草原高火險區(qū)，規(guī)定高火險期并發(fā)出高火險警報。必要時，旗縣級以上人民政府可以發(fā)布命令，禁止一切野外用火，嚴格管理可能引發(fā)森林草原火災(zāi)的居民生活用火。

第三十二條：森林草原高火險期內(nèi)，任何單位和個人不得擅自進入森林草原高火險區(qū)。因科研、搶險等確需進入的，應(yīng)當依法報請批準。

經(jīng)批準進入森林草原高火險區(qū)的，應(yīng)當嚴格按照批準的時間、地點、范圍活動，并接受當?shù)厣植菰阑鹬笓]機構(gòu)的監(jiān)督管理。

第三十四條：防火期內(nèi)，禁止在森林草原防火區(qū)燒灰積肥、燒荒燒炭、焚燒垃圾，點燒田（埂）、牧草、秸稈，吸煙、燒紙、燒香、烤火、野炊和燃放煙花爆竹、孔明燈等野外用火。

（二）在防火期內(nèi)，為有效管控火源、排查火災(zāi)隱患，經(jīng)自治區(qū)（省）政府批準，各地可設(shè)置防火檢查站。

依據(jù)：《中華人民共和國森林防火條例》第二十六條：森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位應(yīng)當設(shè)置森林防火警示宣傳標志，并對進入其經(jīng)營范圍的人員進行森林防火安全宣傳。

　　森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)的各種機動車輛應(yīng)當按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器材。
　　第二十七條：森林防火期內(nèi)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，林業(yè)主管部門、國務(wù)院確定的重點國有林區(qū)的管理機構(gòu)可以設(shè)立臨時性的森林防火檢查站，對進入森林防火區(qū)的車輛和人員進行森林防火檢查。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例》第三十三條：防火期內(nèi)，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，可以設(shè)立臨時森林草原防火檢查站。執(zhí)行森林草原防火檢查任務(wù)的人員應(yīng)當佩戴專用標志，對進入森林草原防火區(qū)的車輛、人員進行防火安全檢查和防火知識宣傳，糾正違反防火規(guī)定的行為，任何單位和個人不得阻撓、拒絕。

（三）凡違反相關(guān)法律規(guī)定的，可依法追究法律責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

依據(jù)：《中華人民共和國森林防火條例》第五十條：違反本條例規(guī)定，在森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十三條：違反本條例規(guī)定，造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規(guī)定追究法律責任外，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門可以責令責任人補種樹木；《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例》第五十八條：違反本條例第三十四條規(guī)定，在防火期內(nèi)，在森林草原防火區(qū)燒灰積肥、燒荒燒炭、焚燒垃圾，點燒田（埂）、牧草、秸稈，吸煙、燒紙、燒香、烤火、野炊和燃放煙花爆竹、孔明燈等野外用火的，由旗縣級以上森林公安機關(guān)責令停止違法行為，給予警告，對個人并處300元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）堅持“預(yù)防為主、積極消滅、防消結(jié)合”的方針，強化森林草原防滅火宣傳。形成群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。

依據(jù)：《中華人民共和國森林法》第三十四條規(guī)定：“地方各級人民政府負責本行政區(qū)域的森林防火工作，發(fā)揮群防作用；縣級以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理、林業(yè)、公安等部門按照職責分工密切配合做好森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、撲救和處置工作。（三）設(shè)置防火設(shè)施，配備防滅火裝備和物資；（四）建立森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系，及時消除隱患；（五）制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生森林火災(zāi)，立即組織撲救”。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例》第二十五條規(guī)定：“各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當開展森林草原防火宣傳教育，普及森林草原防火知識，增強公民的森林草原防火意識和自我保護能力。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位，應(yīng)當開展森林草原防火公益宣傳。”