2021年臨河區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習近平法治思想為指引，全面落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，扎實推進依法行政各項工作，法治政府建設取得積極成效。

一、主要做法及成效

（一）深入學習習近平法治思想，營造全社會尊法學法守法用法濃厚氛圍。臨河區將深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為法治建設的頭等大事，將習近平法治思想列入黨委政府理論學習中心組學習計劃，嚴格落實領導班子定期學法制度。實行新任職領導干部任前法律知識考試和依法行政能力測試制度，以法治“標桿”引領用人導向，開展領導干部任前法律知識考試3次，共208人通過考試。

（二）依法全面履行政府職能，深入推進法治化營商環境建設。一是完善權責清單梳理工作。進一步明確部門審批權責，認真梳理我區行政權力事項清單并進行動態調整。二是優化審批服務。全面推進四辦工作，推行“一窗受理”的綜合模式。實現企業登記注冊1日辦結，企業一般注銷20個工作日內辦結。針對103件“一次辦”事項提供主題式、套餐式集成服務，實行一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結，避免群眾和企業來回跑。三是完善政策配套。制發了《臨河區關于優化營商環境服務企業項目的實施方案》等文件，全面推動優化營商環境各項工作取得實效。全面推行證明事項告知承諾制，印發了《臨河區全面推行證明事項告知承諾制實施方案》，推出9個告知承諾事項，方便了群眾企業辦事。

（三）堅持科學民主依法決策，著力提升政府治理法治化水平。嚴格執行國務院《重大行政決策程序暫行條例》和《自治區重大行政決策程序規定》，修訂了《臨河區人民政府工作規則》，嚴格規范行政決策程序。一是行政負責人出庭應訴率大幅提升。建立行政機關負責人出庭應訴長效機制，自2020年11月以來，我區出庭應訴率達100%。二是法律顧問制度不斷完善。健全政府法律顧問制度，充分發揮法律顧問參與決策、提供法律意見的重要作用，共出具法律意見書900多份。目前，臨河區9個鄉鎮、151個行政村、57個社區均建立了法律顧問團隊。三是積極開展規范性文件常態化清理和專項清理工作。認真落實《內蒙古自治區規范性文件備案審查辦法》《臨河區人大常委會規范性文件備案監督辦法》，適時公布區政府及各部門現行規范性文件目錄（對列入清理范圍的26件規范性文件進行清理，繼續有效18件，修改后重新公布2件，廢止或宣布失效的6件）。

（四）強化行政執法規范化建設，推進嚴格規范公正文明執法。穩步推行“三項制度”全覆蓋工作，向行政執法主體發放“法務通”200套，進一步保證執法規范公正文明。依托“互聯網+”創新監管手段和監管方式，完善市場、質量、安全監管體系（對1315戶企業依法列入經營異常名錄，并通過全國企業信用信息公示系統向社會公示），加強事中事后監管，持續開展“一單兩庫”、“雙隨機、一公開”工作，合理確定檢查比例，營造公開、透明、規范、高效的法治環境（共開展“雙隨機、一公開”抽查171個批次，檢查市場主體1822戶；公示“雙隨機、一公開”檢查信息1681條，行政許可信息8964條，行政處罰信息891條）。嚴格規范執法程序，進一步確認和規范行政執法主體,開展常態化法治培訓。

（五）健全完善行政權力制約和監督體系，規范政府權力運行。一是主動接受監督。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，2021年，區政府承辦區級“兩會”人大建議和政協提案283件，其中人大建議68件，政協提案215件，辦復率達100%。二是加強行政執法監督。開展行政執法案卷評查，隨機抽查36件全區各行政執法單位行政處罰案卷,組織法律專家、行政執法協調監督人員進行評查，并督促相關單位落實整改。拓展行政執法監督渠道，選聘28名行政執法義務監督員，協助司法行政機關開展行政執法監督工作。三是加強審計監督。全面推進審計監督全覆蓋，突出加強對重大政策跟蹤審計、鄉村振興、民生工程等領域的審計監督。四是加快行政復議改革，加強行政復議工作，提升人民群眾滿意度。制定了《臨河區行政復議體制改革實施方案》，將“條塊結合”的行政復議管轄模式改為政府集中管轄，做到區政府一個行政復議窗口對外，實行集中受理、集中審理、集中決定，同時加大行政復議案前調解力度。2021年，共受理行政復議案件15件，審結10件，糾錯率達到60%，切實發揮行政復議糾正違法或不當行政行為的作用。五是加強誠信政府建設。建立健全了“褒獎誠信、懲戒失信”的聯動機制。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，圍繞人民群眾關心關注的重點領域進行公開，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權（全年區政府網站共公開信息9789條）。

（六）依法妥善化解矛盾糾紛，全面推進共建共治共享的法治社會建設。一是進一步優化“1+8”矛盾糾紛多元化解機制。組建成立臨河區矛盾糾紛多元化解指揮中心，一攬子解決群眾訴求，實現了“公調對接”、“訴調對接”、“訪調對接”的無縫銜接，全年調解成功3222件，為當事人挽回財產損失約10115萬元，調解成功率57.4%。二是充分發揮人民調解“第一道防線”作用。全區已建立各級各類人民調解組織239個，配備專（兼）職人民調解員953名，實現區、鎮(街道)、村(社區）三級專職人民調解全覆蓋。同時，充分發揮具有本土特色的行業性專業性人民調解室作用，先后建立起8個專業性行業性人民調解組織，并建成6個個人調解工作室，著力做到“小事不出村（社區）、大事不出鎮（街道)、矛盾不上交、就地化解”。三是全面落實普法責任制。制定“八五”普法規劃，全力開展法律“六進”（法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位）活動，2021年開展中華人民共和國憲法學習宣傳等主題法治宣傳活動458場次，刊登法治建設相關稿件912篇，同時運用典型案例向社會公眾開展普法，我區法治宣傳教育工作案例6例被中國法律服務網(12348中國法網)司法行政案例庫刊登。

二、2022年工作計劃

一是強化對法治政府建設的統籌協調。圍繞法治政府建設責任制落實，突出黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，完善法治政府建設工作領導小組工作職責，持續開展習近平法治思想學習，組織開展培訓。二是要持續優化法治化營商環境。嚴格貫徹落實優化法治化營商環境的若干措施，落實公平競爭審查制度，致力打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。三是堅持科學決策、民主決策、依法決策。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，推行重大行政決策目錄制度，加強全區合法性審核工作的統籌指導，加大審核和備案監督力度。四是著力實現行政執法水平普遍提升。持續開展“三項制度”全覆蓋工作，完善鄉鎮綜合執法體制機制，全面開展行政執法監督。五是落實普法責任清單制度，積極謀劃“八五”普法。認真制定貫徹我區“八五”普法規劃和年度實施辦法。著重開展以《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》為重點的社會普法教育，在更高層次上推進全民普法。