2021年以來,臨河區衛健委認真貫徹落實區委、區政府關于深入推進法治政府建設工作決策部署,緊緊圍繞衛生健康中心工作,加強組織領導,大力推進衛生健康系統法治建設工作,全面規范醫療衛生服務秩序,切實維護人民群眾健康權益和生命安全。現將有關工作情況匯報如下。

一、工作開展情況

(一)強化組織領導,建立完善工作機制。

一是主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責,成立了由委機關主要領導任組長、分管領導任副組長、各股室負責人為成員的法治建設工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在法監股,具體負責衛生健康系統法治建設工作的組織協調和督辦考核。二是堅持定期召開黨組會、專題會聽取法治建設工作情況匯報,研究解決法治中存在的困難和問題,推動法治建設工作制度化、經常化。三是統籌安排合工作實際,對法治建設工作進行安排部署,并制定下發了法治建設工作考核細則,實行目標化、路徑化管理,有力的推進了法治建設各項工作任務的落實。四是加強督辦考核。將法治建設工作納入衛生健康綜合目標管理考核范疇,明確考核標準、量化考核指標,并通過督辦考核,扎實推動工作落實,不斷提高法治建設水平。

（二）狠抓普法學法，增強依法行政觀念。

深入開展普法學法活動，領導干部帶頭學法、守法、用法，牢固樹立法治觀念，模范遵守憲法和法律法規，自覺堅持在憲法和法律范圍內活動，堅持依法辦事，提高依法行政能力。成立了衛健系統依法治理工作領導小組和創建法治縣領導小組，制定了《依法治理工作方案》和《法治創建工作方案》，定期組織召開專題工作會議，組織工作人員尤其是一線執法人員參加各級組織的各類法律知識學習培訓，引導全體干部職工參加各類法律知識學習教育，不斷提高法律知識水平。

（三）規范執法行為，認真落實行政執法責任制。

一是加強衛建行政執法隊伍建設，嚴禁未獲得行政執法資格的人員從事行政執法活動。二是加強行政過錯責任追究。我委制定并嚴格執行《行政執法過錯責任追究制度》，對衛健執法過程中監管不到位以及環境投訴、信訪處理不及時等情況，按照該制度追究相關人員責任，目前我委沒有執法人員因履職不到位而受追責的情況。三是加強衛健執法行為監督。加強日常監督檢查，對違規執法和人情執法行為，一經發現，嚴加查處。目前我委未發現執法人員違法行政、濫用職權等案件，保證了依法行政、依法執政工作的順利進行。

（四）建立約束機制，規范行政處罰行為。

一是建立健全重大、復雜行政處罰自由裁量案件集體討論決定制度，成立了行政處罰案件審議委員會，重大行政處罰案件嚴格按照《行政處罰重大案件審議辦法》，提交案審會議討論決定。二是建立健全行政處罰自由裁量合法性審核制度，對法律、法規、規章規定的有裁量內容的行政處罰條款進行梳理，進行合理細化和分解，并確定相應的處罰裁量標準，進一步明確了常見違法行為行政處罰的自由裁量權，實現了“自由有度，裁量有據”。

（五）堅持依法行政，切實加強環境行政復議與環境行政訴訟工作。

一是完善行政復議體制和工作運行機制，強化行政復議能力建設。創新行政復議案件審理機制，嚴格執行我委制定的《行政復議應訴案件集體討論制度》。二是自覺履行法院依法作出的生效判決或裁定，積極糾正違法或者不當的行政行為，認真研究落實法院的司法建議。嚴格按照我委制定的《行政訴訟案件應訴工作的制度》要求，對影響重大的行政訴訟案件，委機關主要負責人親自出庭應訴。

二、存在的問題

我們雖然在法治建設中做了大量工作,但也還存在著一些不足:一是個別醫療衛生單位法治工作機構和法治隊伍專業化建設與新形勢法治政府建設要求還不相適應；二是少數干部職工依法行政水平和服務群眾能力有待進一步提升;三是法治宣傳教育的形式還不夠靈活多樣,普法活動在形式和手段上還有待于改進。

三、下一步工作計劃

緊緊圍繞加快推進國家治理體系和治理能力現代化的目標和要求,進一步強基礎補短板、破難題,不斷拓展衛生健康法治建設的廣度和深度,為全區衛生健康事業發展提供堅強的法治保障。

(一)進一步強化黨對法治建設工作的領導。將社會主義核心價值觀融入衛生健康法治建設全過程,嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,不斷強化黨政同責和第一責任人的意識,推動衛生健康法治建設各項任務完成。

(二)不斷完善法治建設工作機制,健全規范性文件制定審查及公平競爭審查機制,強化規范性文件動態化管理,及時調整并向社會公布,進一步完善衛生行政復議和衛生行政應訴制度,完善行政復議、行政訴訟與信訪銜接機制。

(三)大力提升衛生健康治理能力。重視發揮法律顧問作用,認真落實法律顧問參與行政決策、合法性審查、復雜疑難案件論證常態化工作機制。加強對行政人員、執法人員、從業人員等重點群體的法治教育培訓力度,不斷提高依法履職、依法行政、依法執業、依法治理能力。

(四)認真落實普法責任制。把落實學法制度作為提升衛生健康法治水平基礎性工作,結合“12·4”國家憲法日及各類紀念日、宣傳日等活動載體,開展形式多樣的法制宣傳教育,推動“誰執法誰普法”和以案釋法常態化、規范化和制度化。

臨河區衛生健康委員會

2021年12月20日