日前，國家民委印發(fā)了《全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位創(chuàng)建命名管理辦法》（以下簡稱《辦法》），遵循聚焦主線、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、正面引導(dǎo)、注重實效、面向基層、突出示范的原則，進(jìn)一步規(guī)范全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位創(chuàng)建命名管理等工作，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范激發(fā)活力、鞏固提升、能進(jìn)能出，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

一、突出“鑄牢”主線
習(xí)近平總書記在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，是全黨全國各族人民的共同任務(wù)。近年來，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作內(nèi)涵不斷深化、廣度不斷拓展、亮點不斷涌現(xiàn)，在全國范圍內(nèi)培育選樹了一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位，成為示范引領(lǐng)鑄牢中華民族共同體意識的表率和標(biāo)桿。新出臺的《辦法》緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，緊密結(jié)合當(dāng)前創(chuàng)建工作的形勢任務(wù)，充分借鑒和吸收了基層工作經(jīng)驗，在2020年《全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位命名辦法》和2021年《關(guān)于建立全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位退出機(jī)制的通知》的基礎(chǔ)上，保留了切實管用的部分條款，又進(jìn)行大幅修訂完善，增加了創(chuàng)建、管理和監(jiān)督等章節(jié)及條款。《辦法》共32條，包括總則、創(chuàng)建、申報、評審與命名、管理與監(jiān)督、附則等6個章節(jié)。將“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線”貫穿始終，明確了示范區(qū)示范單位創(chuàng)建命名管理工作原則、測評指標(biāo)制定基本要求和創(chuàng)建示范區(qū)示范單位的基本條件、應(yīng)采取的工作措施等，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建地區(qū)和單位應(yīng)對照全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范測評指標(biāo)的相應(yīng)類別和各項指標(biāo)內(nèi)容開展工作，進(jìn)一步明晰了新時代創(chuàng)建工作“以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向”的定位和要求，以更好指導(dǎo)基層打牢創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。

二、堅持閉環(huán)管理

創(chuàng)建工作實踐表明，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，要牢固樹立重在平時、抓在日常的工作理念，在工作常態(tài)化、長效化上下功夫。全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位不僅要在爭創(chuàng)階段全力以赴，更要在鞏固提升上持之以恒，始終走在前、作表率。《辦法》從過去僅對示范區(qū)示范單位命名工作作出規(guī)定，拓展到對示范區(qū)示范單位創(chuàng)建、命名、管理、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化提升，通過流程重塑再造，實現(xiàn)工作閉環(huán)，構(gòu)建了全員、全覆蓋、全領(lǐng)域、全過程、全方位的工作機(jī)制。各級示范區(qū)示范單位以及正在爭創(chuàng)的地區(qū)和單位，只有持續(xù)在突出主線、落實主線上著力聚力，從“做得好”向“好上加好”前進(jìn)，才能推動創(chuàng)建工作不斷改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效。

三、堅持從嚴(yán)把關(guān)

堅持問題導(dǎo)向，著眼解決部分示范區(qū)示范單位存在重形式、重“牌子”、輕實效、輕鞏固的問題，杜絕個別地方出現(xiàn)“牌子到手、創(chuàng)建到頭”等現(xiàn)象，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范測評指標(biāo)落實落細(xì)。《辦法》通過設(shè)置科學(xué)嚴(yán)格的評審程序，強(qiáng)化示范培育、評審命名、監(jiān)督管理全過程指導(dǎo)，著力從根本上扭轉(zhuǎn)重數(shù)量輕質(zhì)量的狀況，進(jìn)一步提升示范區(qū)示范單位的含金量、公信度。各級民族工作部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，推薦工作實績突出、群眾廣泛認(rèn)可的示范典型。各個爭創(chuàng)地區(qū)和單位應(yīng)結(jié)合實際，因地制宜、務(wù)求實效地開展創(chuàng)建工作，避免走入重“痕跡”、輕“效果”等形式主義誤區(qū)。

四、堅持獎懲并重

進(jìn)一步強(qiáng)化全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范測評指標(biāo)體系的“指揮棒”作用，樹立鮮明導(dǎo)向，既擇優(yōu)對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的先進(jìn)地區(qū)和單位予以命名，充分肯定經(jīng)驗成績，又對失去示范性的已命名地區(qū)單位“亮紅牌”，撤銷其命名。《辦法》中明確規(guī)定了撤銷命名的8種情形，包括“偏離鑄牢中華民族共同體意識主線，工作出現(xiàn)嚴(yán)重偏差的”，“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作滑坡嚴(yán)重，失去示范引領(lǐng)作用的”，“創(chuàng)建工作中發(fā)生形式主義、弄虛作假、瞞報漏報重要事項等問題的”等，都要予以摘牌。通過強(qiáng)化正向激勵，嚴(yán)格退出機(jī)制，推動示范區(qū)示范單位由“量的積累”向“質(zhì)的躍升”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)創(chuàng)建工作持續(xù)走深走實。