為加快和規(guī)范我區(qū)境內(nèi)油氣資源勘探開發(fā)，促進油氣資源勘探開發(fā)高效、規(guī)范運行，根據(jù)國家、自治區(qū)、市有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際，制定本管理辦法。現(xiàn)公開征求社會各界意見，歡迎社會各界提出意見、建議。公眾的有關(guān)意見、建議可以通過以下途徑反饋：

聯(lián)系人：楊兆龍  

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附:

臨河區(qū)油氣勘探開發(fā)管理辦法（暫行）

第一章 總  則

第一條 為加快和規(guī)范我區(qū)境內(nèi)油氣資源勘探開發(fā)，繁榮地方經(jīng)濟，促進油氣資源勘探開發(fā)高效、規(guī)范運行，推進全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、自治區(qū)、市有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際，制定本管理辦法。

第二條 油氣勘探開發(fā)受國家法律保護，所有工作必須依法依規(guī)進行，任何單位和個人不得隨意阻擾和破壞。

第三條 本辦法適用于在臨河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法從事油氣資源規(guī)劃、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)開發(fā)建設(shè)項目。

第二章 基本原則

第四條 堅持按照相關(guān)法律法規(guī)辦事的原則，依法依規(guī)保障油氣勘探開發(fā)項目順利建設(shè)。

第五條 堅持加強領(lǐng)導(dǎo)的原則，所有涉及油氣開發(fā)類項目建設(shè)都要在區(qū)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行，堅決杜絕各自為政、設(shè)置障礙等影響油氣勘探開發(fā)項目建設(shè)的行為。

第六條 堅持油氣勘探開發(fā)項目建設(shè)與土地集約利用和環(huán)境保護并重的原則，最大限度減少用地，保護生態(tài)環(huán)境。

第七條 堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，充分考慮油氣企業(yè)承受能力和地方政府各部門、群眾的合理合法訴求，公開、公平、公正地協(xié)商處理各種矛盾和問題，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

第八條 堅持簡政放權(quán)的原則，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)最大限度的減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，充分滿足油氣勘探開發(fā)項目建設(shè)需要。

第三章 管理范圍及對象

第九條 管理范圍：

本辦法所稱油氣勘探開發(fā)項目是指：凡是在臨河區(qū)境內(nèi)從事油氣勘探開發(fā)或者利用的各類項目，具體包括如下類別。

1.油氣勘探類：石油天然氣的物理勘探項目。

2.油氣鉆井類：石油、天然氣等地下資源的勘探開發(fā)項目。

3.油氣運輸類：油氣管輸、車載運輸?shù)取?/span>

4.附屬設(shè)施類：各種油氣生產(chǎn)加工基地、廠部、辦公場所等與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的建設(shè)項目。

5.生態(tài)補償類：井場道路綠化、文明井場建設(shè)、退井還田等。

6.鉆前工程類：油氣井場道路建設(shè)、鉆井生產(chǎn)生活用水、挖泥漿坑等相關(guān)配套建設(shè)。

7.油氣生產(chǎn)經(jīng)營類：集油站、集氣站、油氣管輸站、石油伴生氣、石油開采等油氣生產(chǎn)加工建設(shè)項目。

第十條 管理對象：

本辦法所管理的對象是指與油氣勘探開發(fā)建設(shè)項目相關(guān)的各類法人、自然人，具體如下。

1.油氣勘探開發(fā)企業(yè)、物理勘探企業(yè)及油氣開發(fā)項目承建單位、個人。

2.各類鉆井作業(yè)企業(yè)。

3.油氣資源運輸企業(yè)，包括管輸企業(yè)。

4.區(qū)直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、街道）。

5.油氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

第四章  項目審批

第十一條 油氣勘探開發(fā)工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由臨河區(qū)油氣勘探開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）開展協(xié)調(diào)服務(wù)、依法管理、監(jiān)督檢查等工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、產(chǎn)業(yè)開發(fā)配套組、綜合執(zhí)法組，負責(zé)組織落實領(lǐng)導(dǎo)小組各項決議，按職責(zé)分工開展工作。

區(qū)石油開發(fā)服務(wù)中心負責(zé)協(xié)助專項組開展工作。

第十二條 油氣勘探開發(fā)企業(yè)應(yīng)于每年一季度向領(lǐng)導(dǎo)小組報送本年度物理勘探、石油開發(fā)、工程建設(shè)等項目計劃（包括臨時工棚、攪拌站等地面工程）。同時，根據(jù)需要可按批次報送申請。

領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組負責(zé)牽頭組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、街道）、部門和企業(yè)進行集中現(xiàn)場踏勘，并現(xiàn)場征求各相關(guān)部門意見，同意后報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第十三條 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，由領(lǐng)導(dǎo)小組下達項目建設(shè)有關(guān)文件，油氣勘探開發(fā)企業(yè)持有關(guān)文件到各相關(guān)部門辦理行政審批手續(xù)。

第十四條 油氣勘探開發(fā)企業(yè)持完費憑證，到領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組提出開工申請。領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成項目開工審核，同時對項目承建單位進行登記。

經(jīng)審核具備開工條件的，向建設(shè)單位或承建單位發(fā)放《工程施工通知單》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、街道）在接到《工程施工通知單》后，配合油氣勘探開發(fā)建設(shè)單位進場施工。經(jīng)審核不具備開工條件的，不予辦理開工手續(xù)，嚴(yán)禁違規(guī)操作。

第五章  臨時用地

第十五條 油氣勘探開發(fā)企業(yè)臨時用地或其它建設(shè)需臨時用地的，使用期限、補償及地貌恢復(fù)由領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組牽頭，組織企業(yè)和權(quán)屬人協(xié)商確定。

第十六條 油田建設(shè)或生產(chǎn)過程中，出現(xiàn)的應(yīng)急搶險臨時用地，按照特事特辦的原則，可先行用地，后續(xù)辦理手續(xù)。

第六章  土地征用

第十七條 油氣勘探開發(fā)企業(yè)在建設(shè)過程中，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地手續(xù)時，由領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組負責(zé)初審，報請領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，組織企業(yè)申報資料。

第十八條 對用地性質(zhì)需要調(diào)整的地塊，由領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組牽頭組織相關(guān)部門協(xié)商，油氣勘探開發(fā)企業(yè)負責(zé)申報。

第十九條 領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組牽頭盯辦土地征用涉及相關(guān)部門的手續(xù)辦理，原則上6個月內(nèi)完成土地證的下發(fā)。

第七章  補償標(biāo)準(zhǔn)

第二十條 從事油氣勘探開發(fā)或者利用的相關(guān)各類項目在建設(shè)過程中，涉及征遷補償安置方面工作，參照巴彥淖爾市人民政府《關(guān)于公布征地片區(qū)綜合地價補充制定補償標(biāo)準(zhǔn)成果的通知》（巴政字〔2021〕50號）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行補償。

第二十一條 辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地手續(xù)時，以政府征地價格為基礎(chǔ)，由油氣勘探開發(fā)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)辦理征地手續(xù)，也可采取競拍形式競標(biāo)政府用地。

第二十二條 地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)按照指導(dǎo)文件進行支付，如不在補償項中的附著物，由領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組、油氣勘探開發(fā)企業(yè)和附著物產(chǎn)權(quán)所有者三方協(xié)商確定。

第二十三條 油氣勘探開發(fā)企業(yè)在建設(shè)或正常生產(chǎn)中出現(xiàn)的應(yīng)急搶險用地補償，參照臨時占地標(biāo)準(zhǔn)補償。

第二十四條 政府補償指導(dǎo)文件出現(xiàn)更新時，領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組需向油氣勘探開發(fā)企業(yè)提供新標(biāo)準(zhǔn)，并對現(xiàn)行補償標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，原則上每三年調(diào)整一次。

第八章  工程管理

第二十五條 油氣勘探開發(fā)工程由領(lǐng)導(dǎo)小組總負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組負責(zé)日常事務(wù)，工程管理具體由油氣勘探開發(fā)企業(yè)負責(zé)，在同等條件下優(yōu)先選用屬地國有企業(yè)。

油氣勘探開發(fā)企業(yè)必須與工程單位簽訂承包合同，并全程現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督，嚴(yán)禁隨意擴大工程量或變更工程設(shè)計，確需變更的，由領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組會同相關(guān)部門審核后進行變更。

第二十六條 油氣勘探開發(fā)企業(yè)新增區(qū)域施工的，作業(yè)隊伍進場前需向領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組報備，如實提供備案資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)制度、應(yīng)急預(yù)案、特種作業(yè)資格證等材料。經(jīng)審核后，持領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組發(fā)放的《工程施工通知單》到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、街道）配合隊伍進場，待各項安全生產(chǎn)及環(huán)保等前期準(zhǔn)備工作驗收合格后方可開工作業(yè)。作業(yè)隊伍不得直接向任何單位或個人支付進場作業(yè)的相關(guān)費用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消在臨河區(qū)域內(nèi)的作業(yè)資格。

第二十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組需根據(jù)油田建設(shè)規(guī)模，牽頭組織特種工程、重點工序的管理方式更新，并不斷修訂完善督導(dǎo)制度。

第九章  共建制度

第二十八條 領(lǐng)導(dǎo)小組在油地雙方合作過程中，就融合發(fā)展、合作共識和矛盾協(xié)商中參與指導(dǎo)，確保油地雙方融合工作。

第二十九條 領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組負責(zé)統(tǒng)一開展油田輔助生產(chǎn)單位共建，包括消防、警地合作、道路共建等，油田輔助生產(chǎn)單位要遵循共建原則并積極配合。

第三十條 油氣開發(fā)過程中給群眾的道路出行、飲水安全和生態(tài)環(huán)境等方面帶來影響和破壞的，油氣勘探開發(fā)企業(yè)負責(zé)及時給予維修、恢復(fù)。同時，企業(yè)應(yīng)本著對社會、對地方高度負責(zé)的態(tài)度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興、扶貧幫困和企地援建項目等重點工作上給予大力支持。

第三十一條 在臨河區(qū)境內(nèi)從事油氣勘探開發(fā)或者利用的各類項目，鼓勵企業(yè)在臨河區(qū)注冊，因特殊原因無法在臨河區(qū)注冊的，積極探索分稅制或飛地經(jīng)濟等方式，增加地方財稅收入。

第十章 環(huán)境保障

第三十二條 按照屬地管理原則，一般矛盾糾紛由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、街道）協(xié)調(diào)處理，較大矛盾由領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組負責(zé)聯(lián)系相關(guān)部門共同協(xié)調(diào)解決。在處理矛盾糾紛過程中要保證企業(yè)生產(chǎn)正常秩序，任何組織和個人不得借故阻擋企業(yè)正常生產(chǎn)。矛盾糾紛調(diào)解達成共識的，要形成紀(jì)要或協(xié)議，并及時兌現(xiàn)到位。

第三十三條 對于調(diào)解無法達成共識的一些矛盾，由領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組負責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、街道）、油氣勘探開發(fā)單位共同拿出處理意見，對拒不接受調(diào)處意見的，按照程序通過司法渠道處置。在矛盾調(diào)處中，必須保證油氣勘探開發(fā)單位生產(chǎn)正常運行。對于無理取鬧，借故阻擋企業(yè)生產(chǎn)造成重大損失的，由公安機關(guān)依法立案查處。

第三十四條 油氣企業(yè)在鉆探、試油、修井等工作中，有違反相關(guān)法律規(guī)定的，由各相關(guān)職能部門督促整改，整改不到位的依法給予處罰。

第三十五條 對于矛盾調(diào)處中，推諉扯皮、拖延塞責(zé)，因矛盾處理不及時造成嚴(yán)重后果的部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、街道），要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十一章 附則

第三十六條 本辦法未盡事宜，按法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本辦法規(guī)定條款中如有與法律法規(guī)相抵觸的，以法律法規(guī)為準(zhǔn)。

第三十七條 本辦法未涉及的部門及事項，由相關(guān)部門依照相關(guān)法規(guī)和行業(yè)法規(guī)執(zhí)行。

第三十八條 本辦法具體由區(qū)人民政府辦公室負責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期兩年。