在鄉鎮工作中，如果矛盾糾紛不能有效在基層化解，很可能會變成社會問題，危害社會穩定。但將矛盾糾紛化解在基層又是社會治理中的一道難題，尤其在農村，小到家長里短、鄰里關系，大到房屋拆遷、土地爭議，解決起來更是十分棘手。

調解矛盾

　　之前，臨河烏蘭圖克鎮在矛盾糾紛化解工作中，各相關單位、職能部門獨立完成工作任務，經常存在同一起糾紛多個部門重復辦公的情況，既增加了工作量，又不能及時解決群眾的“急難愁盼”。

　　為此，烏蘭圖克鎮創新性推出了社會治理“11331”工作法（“一委、一辦、三所、三室、一聽證”），即堅持黨委領導、高位推動，以平安建設辦公室為中心，整合司法所、派出所、法庭職能，做好“訴調對接”“公調對接”兩個環節，通過“老何調解室”“王五厚調解室”“聶義剛工作室”三室聯動同向發力，解決群眾生產生活中的各類矛盾糾紛和影響基層社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，對復雜事項、無理訴求、纏訪鬧訪案件通過信訪聽證會進行處理。給村民之間的矛盾糾紛下“草方”治療，給社會治理中的矛盾糾紛“對癥下藥”，將矛盾糾紛化解于無形中。

　　同時，堅持每月召開調解工作分析研討會，每季度召開社會矛盾糾紛調處工作領導小組會議，總結分析矛盾調解工作開展情況和社會穩定情況，對疑難、重大矛盾糾紛進行研究和解決，并對上月糾紛調處辦理情況進行反饋，交流工作經驗，檢查工作不足，提高調解人員的業務水平。在全面推行社會治理“11331”工作機制的基礎上，為了更好地做好矛盾糾紛多元化解工作，烏蘭圖克鎮黨委制定了《矛盾糾紛多元化解實用手冊》，方便鎮、村、組三級干部下鄉入戶化解各類矛盾糾紛使用。

　　自社會治理“11331”工作法推行以來，烏蘭圖克鎮共梳理各種矛盾141件，化解136件，矛盾化解率達到96%，多方聯動有效化解信訪案件42起。2012年3月1日，一農戶因承包位于某村二組磚窯，向另一農戶一次性借款16萬元，并寫有借條，雙方約定分10年還清該筆借款，但至今該農戶未還清，為此雙方產生矛盾糾紛。今年，矛盾雙方找到烏蘭圖克鎮矛盾糾紛多元化解辦公室，烏蘭圖克鎮黨委按照“11331”工作法，聯合臨河區人民法院為兩農戶進行調解，解決了糾紛矛盾，獲得村民好評。

　　建立和完善“一站式”矛盾糾紛多元化解體系和機制，全面推行社會治理“11331”工作機制，進一步加強綜治中心規范化建設，是新形勢下化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定行之有效的措施渠道。

　　下一步，烏蘭圖克鎮將圍繞存在問題，深入學習和踐行新時代“楓橋經驗”中蘊含的“創新精神、科學精神、民主精神、法治精神、人本精神”，堅持源頭治理、風險防控、多元調解相結合，健全完善社會治理“11331”工作機制，整合各方資源，強化部門聯動，堅持做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”，走出一條矛盾糾紛多元化解的鄉村治理新路。