2024年，臨河區始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞建設法治政府工作要求，全面履職盡責，扎實推進法治臨河建設，為完成好“兩件大事”，實現“闖新路、進中游”目標提供堅強法治保障。現將臨河區2024年法治政府建設情況報告如下：

一、2024年工作情況

（一）堅持黨的全面領導，履行法治政府建設職責

一是堅持高位推動。2024年，按照區委總體安排部署，區政府先后組織召開臨河區法治政府建設暨誠信建設工程推進會議及其他法治政府相關會議5次，及時研究法治政府建設工作，安排部署重點任務，全面統籌推進法治政府建設。

二是統籌安排部署。全面貫徹落實《臨河區貫徹<法治政府建設實施綱要（2021—2025年）>實施方案》，共10個方面81項具體措施，已全面完成并持續推進。印發《臨河區2024年法治政府建設工作計劃》，全力落實落細各項目標任務。迎接自治區、巴彥淖爾市對臨河區法治建設暨誠信建設工程督察2次，工作成效獲得上級部門認可。

（二）持續推進政府職能轉變，優化法治化營商環境

一是推進放權賦能工作落實。建立健全“兩清單一辦法”，印發《關于貫徹落實自治區賦予蘇木鄉鎮行政權力事項工作的通知》《臨河區鄉鎮和街道職責事項指導清單》《臨河區鄉鎮和街道職責準入管理辦法（試行）》和鄉鎮和街道職責準入聯席會議制度，進一步明確了鄉鎮街道應承擔的職責，目前各鄉鎮職責事項147項，辦事處106項，下放鄉鎮執法事項45項，持續推動鄉鎮綜合行政執法改革。

二是加大簡政放權力度。積極推動自治區“高效辦成一件事”系統應用，完成全市首個“企業準營”業務辦理，全年已辦理“高效一件事”主題套餐4.65萬件。32個政府部門、1464項政務服務事項全部進駐政務服務大廳集中辦理，進駐率達100%。

三是持續推進政務誠信建設。全面貫徹落實《臨河區誠信建設工程實施方案》，建立調度通報、督辦交辦、提示建議等工作機制。依托“巴市社會信用信息平臺”，共歸集信用承諾信息20481條。在41個部門、43個領域建立了信用分級分類監管制度，建立“兩書同達”主動告知制度，持續減少失信主體存量。

四是強化事中事后監管。開展“雙隨機、一公開”抽查檢查，部門內抽查37批次，檢查市場主體517戶；跨部門聯合抽查879批次，檢查市場主體2307戶。

（三）堅持依法行政，著力提升依法履職能力

一是加強學習宣傳。落實領導干部學法制度，將習近平法治思想列入黨委（黨組）中心組學習、政府常務會議學法重點內容，全區累計組織各類學習、培訓、宣講80余場（次）。組織開展3次任前法律知識考試，對全區新任職的225名領導干部進行考試。制定《臨河區貫徹落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律指導清單》，推動領導干部帶頭尊法學法守法用法。

二是開展培訓考核。組織全區41家行政執法部門共計120余人參加不少于4天強化行政執法能力相關培訓，全面提高行政執法隊伍專業化、職業化水平。將法治政府建設情況納入2024年度全面依法治區考核，以考核機制促進依法行政水平提升。

（四）強化依法決策意識，推進政府治理規范化法治化

一是嚴格執行重大行政決策程序。按時公布《臨河區人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》，推動各級領導干部嚴格遵循法定權限和程序決策。

二是全力做好規范性文件備案審查。2024年以來，共向市政府、區人大報備行政規范性文件1件，累計開展行政規范性文件專項清理工作8次，經清理，臨河區現行有效的規范性文件共18件。

三是充分發揮法律顧問“法治參謀”作用。法律顧問全程參與政府重大決策、行政規范性文件合法性審查、擬簽署重大協議等工作，為鞏固自治區級法治政府建設示范區的創建成果添彩助力。2024年，共出具法律意見596份，實現區本級36個黨政機關法律顧問全覆蓋。

（五）深化行政執法改革，全面提升執法水平

一是加強綜合行政執法體制機制建設。持續優化綜合行政執法部門機構設置、科學劃定綜合行政執法事項權限。區本級保留農牧業、市場監督、城市管理、應急管理4支綜合執法隊伍。建立“一隊四所”（即綜合行政執法隊與公安派出所、司法所、市場監管所、自然資源所）聯動工作機制，提升行政執法聯動效能。

二是開展提升行政執法質量三年行動。印發《臨河區提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）實施方案》，明確了21項主要任務及33項工作措施。深入開展行政執法主體清理活動，印發了《關于公布區本級行政執法主體的通知》，經審核確認，公布區本級行政執法主體54個。認真組織開展行政執法資格認證考試，把牢“資格審查、動態管理、培訓考核”三個關口，定期完成行政執法證年審，共計清理行政執法人員60名，并注銷行政執法資格，進一步規范行政執法主體和執法行為，確保行政執法部門依法履職。推進行政執法和執法監督信息化水平，2024年共錄入行政處罰案件4171件。加大行政執法現場監督力度，創新監督方式方法，行政執法監督人員全程跟進，全流程、全過程監督指導行政執法行為。

三是加大重點領域執法力度。持續加強對安全生產、食品藥品、公共衛生、勞動保障、城市管理、教育培訓等關系群眾切身利益的重點領域執法力度，開展集中專項整治，制定工作方案12個，并在政府官網或本部門公眾號上完成專項整治進展情況公示，切實維護人民群眾合法權益。持續推行包容審慎監管，嚴格執行行政處罰裁量基準，開展行政執法突出問題排查整治工作，共梳理問題9個，整改措施19條，已全部整改完成。

（六）健全突發事件應對體系，預防重大突發事件

一是全面排查整治安全隱患。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，開展舉一反三式安全隱患專項排查整治，全面打好防范化解重大安全風險隱患主動仗。

二是構建全覆蓋應急管理體系。印發《臨河區人民政府領導安全生產工作年度任務清單》等文件，消除安全監管和災害防治盲區和漏洞。不斷完善應急預案體系，統籌推進鄉鎮（農場）、街道辦事處應急預案制（修）訂工作，進一步完善覆蓋全區域、全災種、全行業、全層級、全過程的“橫向到邊，縱向到底”應急預案體系。

三是強化防災減災與網絡安全防護。組織開展各類防災減災宣傳活動、應急演練3場，知識講座1場，累計參加人數約600人，發放宣傳折頁、宣傳品約5000份。開展網絡安全和數據安全專項檢查，印發《2024年臨河區網絡安全檢查工作方案》，組織開展網絡安全培訓及應急演練，進一步提升我區網絡安全和數據安全防護水平。

（七）多元化解矛盾糾紛，促進社會公平正義

一是打造新時代“楓橋經驗”多元解紛新模式。積極構建非訴矛盾糾紛多元化解體系，推行“1+N”多元聯動工作模式，加強“四所一庭”聯動機制，成立“流動調解站”1個，品牌調解工作室9個，全區共調解案件7697件，成功調解6006件，成功率78%。

二是全面規范信訪工作程序。推進信訪工作法治化，組建臨河區信訪工作法治化專家庫，推動信訪問題高效化解。深入推進信訪代辦制度，形成信訪代辦事項清單，實現信訪代辦工作全覆蓋，全區全年代辦信訪事項678件，辦結678件，辦結率100%。

（八）加強制約監督，促進權力運行公開透明

一是廣泛接受各方監督，形成監督合力。主動接受各方面監督，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真執行報告工作、接受詢問和質詢制度。

二是發揮政務監督作用。優化12345便民熱線推行，全年共受理轉派辦理工單38237件，辦結36688件，辦結率95.95%。

三是主動做好信息公開。扎實推進行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，在政府網站發布信息2143條，75條留言全部按時回復。全年共受理依申請公開57件，已全部辦結。

四是發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。積極推動行政復議和行政訴訟有效銜接，在區法院新設立行政復議受理窗口，強化府院聯動，做實行政爭議溯源治理，形成解紛合力。2024年，共收到申請182件，行政復議案件立案72件，已結案59件，正在辦理13件，已審結的52件行政復議案件中糾錯9件，糾錯率17%，從源頭上有效促進依法行政。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，出具出庭應訴提示函74份，行政機關負責人出庭應訴率持續保持100%。

（九）深化普法依法治理，加快建設法治社會

一是持續推進“八五”普法規劃。創新普法方式，著力構建全方位、多層次、即時性的普法環境，打造“線上、線下+流動”普法宣傳陣地，依托鄉鎮、辦事處建立法治廣場14個、法治長廊12個、法治書屋120個，成立“法潤臨河”專業性普法志愿服務隊，開展法治宣傳活動360次，發放宣傳資料7萬余份，解答法律咨詢2000余人次。在各類新媒體平臺發布法治相關內容785條，同時刊發多部優秀法治原創作品。

二是開展多領域依法治理。持續加強“法律明白人”培養，印發《臨河區關于繼續加強“法律明白人”培育工作方案》，凝聚社會各方力量，打造全社會共同參與的“大普法”格局，共培育“法律明白人”805人，其中巾幗“法律明白人”224名，學法用法示范戶123戶。抓實“特殊群體”普法教育，完善青少年法治教育基地，聘任法治副校長102名，覆蓋率達到100%。

二、存在問題

2024年，臨河區法治政府建設雖然取得一定成效，但還存在一些差距和不足。一是少數領導干部的法治意識有待進一步強化。在遇到問題時缺乏運用法治思維方式解決問題的能力。二是法治人才短缺，對重大行政決策、行政執法等專業領域精通的人員不足。三是普法質效有待提高，“誰執法誰普法”普法責任制落實不到位。各行政單位法治宣傳陣地較少，存在普法宣傳手段較為單一的問題。

三、下一步工作思路

下一步，臨河區將堅持問題和目標雙導向，努力從以下幾個方面持續做好法治政府建設工作：一是提升領導干部法治思維和依法行政能力。推動廣大政府工作人員特別是領導干部這個“關鍵少數”加強法治理論學習，提高法治素養，增強運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。二是以更高標準規范行政決策行為，嚴格規范文件審核，用好政府法律顧問機制，充分發揮公職律師作用，持續提升政府決策科學化、民主化、法治化水平。三是全面做好法治建設“一規劃兩綱要”“八五普法”及自治區、巴彥淖爾市、臨河區落實舉措和各項工作任務，確保驗收工作圓滿收官。四是全面規范行政執法行為，深入開展提升行政執法質量三年行動，加強涉企行政執法監督，著力提升行政執法人員能力素養和規范文明執法水平。五是提高基層社會治理水平。強化人民調解組織隊伍建設，提高矛盾糾紛調處化解能力，扎實推進信訪工作法治化。六是堅持穩中求進工作總基調，鞏固自治區級法治政府示范創建成果，加強法律服務相關工作，為推動臨河高質量發展提供強有力的法治保障。