根據臨河區委統一部署，2025年3月25日至6月14日，區委第一巡察組對臨河區人力資源和社會保障局黨組開展了常規巡察。2025年7月24日,區委巡察組向臨河區人力資源和社會保障局黨組反饋了巡察意見。現將巡察整改情況予以公布。

一、局黨組履行巡察整改主體責任情況

（一）提高政治站位，深化思想認識。巡察意見反饋后，局黨組高度重視，第一時間召開專題會議，傳達學習巡察反饋意見和巡察整改工作指示精神，深刻剖析問題根源。通過開展專題民主生活會、專題研討等形式深化對巡察整改的理解認識，科學謀劃巡察整改工作，切實增強巡察整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

（二）強化組織領導，層層壓實責任。為確保巡察反饋意見整改工作有序推進、落實到位，切實發揮黨組書記履行第一責任人職責，領導班子成員落實“一崗雙責”，成立了由黨組書記、局長任組長，班子成員、局屬二級單位主要負責人任副組長，各股室相關負責人為成員的整改領導小組，合力推進整改任務落實落地。

（三）落實整改要求，提升整改質效。局黨組于8月1日制定《臨河區人力資源和社會保障局黨組關于落實十四屆區委第七輪巡察第一巡察組反饋意見的整改方案》，并先后5次召開會議研究推進巡察整改工作，圍繞反饋的4個方面33個問題，細化整改措施76條，明確責任領導、責任部門、整改時限。健全完善制度5項，從解決一個問題到解決一類問題，真正以源頭治理實現整改成效最大化。

二、巡察反饋重點問題整改落實情況

（一）聚焦黨中央各項決策部署落實方面

1.貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神

（1）嚴格落實“第一議題”制度。一是把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆三中全會精神、二十屆四中全會精神、習近平總書記最新重要講話、重要文章和作出的重要指示批示精神等內容列為黨組會、黨組理論學習中心組學習、總支委員會、支委會、黨員大會和其他重要會議的“第一議題”，結合上級決策部署，及時組織學習，確保制度執行常態化。二是嚴格督導考核，將落實情況納入黨組書記抓黨建述職評議和局屬二級單位年度考核，每半年開展專項督查，對學習走過場、轉化成效差的支部書記約談，確保“第一議題”制度剛性執行。

（2）加快勞動人事爭議調解組織建設。按照巴彥淖爾市《關于開展基層勞動人事爭議調解組織建設行動的實施方案》要求，指導督促33家規模以上企業依法成立勞動爭議調解委組織，鼓勵和幫助企業自主解決勞動爭議，推動企業建立勞資溝通對話機制，暢通意愿表達渠道，讓企業自行化解勞動爭議。

（3）提高職業技能培訓質效。一是建立培訓效果跟蹤機制。對參加培訓的學員進行定期回訪，了解其就業情況以及對培訓內容的反饋。二是舉辦小而精專場招聘會。定向、定崗式培訓班2期，培訓人數72人。根據不同的培訓專業和群體，舉辦專場招聘會2場達成就業意向15人。三是定期收集本地及周邊企業的招聘崗位信息，涉及11家企業、29個工種,并于就業服務平臺微信公眾號發布，方便學員及時了解崗位動態，有針對性地提升自身技能以適應崗位需求。

（4）強化人才引進和培養機制。一是8月19日召開黨組會專題研究人才工作，主要領導親自安排，分管領導牽頭負責，確保做好高層次急需人才和事業單位公開招聘各項協調配合工作落地落實。二是通過各類宣傳平臺，宣傳解讀人才引進政策，重點做好高校畢業生在我區就業創業相關引才政策的宣傳和指導，學習周邊經濟發達地區經驗，強化人才退出機制管理，進一步完善留才機制。

2.加強政治機關意識教育

（5）加強黨紀學習教育。一是深化學習教育實效。組織開展《中國共產黨紀律處分條例》專題學習，將《條例》納入黨組理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”的重要學習內容。二是召開全體黨員干部警示教育大會，聯合派駐紀檢監察組對本地本系統違紀案例進行深度剖析，以案說法，通過揭示違紀行為的性質、根源、危害切實筑牢拒腐防變的思想防線。

（6）深入開展學習教育。按照學習教育專班要求，聚焦人社職能職責制定研討清單，要求班子成員結合職責撰寫研討材料，明確“理論要點+工作短板+整改措施”，杜絕以通用表述代替具體分析。開展8次專題研討，推行“擺職責、查差距，擺案例、查根源，擺措施、查實效”，要求每人結合分管工作至少列舉2個典型案例，確保學習研討與人社業務深度融合。于5月28日建立《進一步基金資金管理和監督檢查常態化機制》。

3.高度重視檔案工作

（7）規范化建設檔案室。一是增強檔案室人員力量。積極進行人員調配，增加檔案室人員數量。二是重新選址搬遷。已于2024年12月向區政府申請人事檔案信息中心搬遷與優化工程資金。對現有檔案室檔案柜空間進行更加科學、合理的規劃并重新整理歸檔，現已確定與退役軍人事務局進行場地調換，新場地辦公室及庫房面積約230㎡左右，現正積極計劃改造維修新場地中。三是嚴格落實“八防”要求。保持庫內空氣流通與干燥，定期檢查電器安全。

（8）加強檔案信息化建設。一是強化檔案管理軟件與電子化存檔，通過掃描和存儲文檔，提升檔案存儲效率，減少紙質檔案占用空間，提高查詢效率。二是建立備份機制，對重要檔案進行備份，避免損失或損壞，確保檔案安全。三是積極爭取資金支持，已向區人民政府提交信息化維護資金申請報告，積極請示指導意見，推動相關工作落到實處。全面進行信息化維護，逐步完善電子臺賬，定期開展檔案管理人員業務培訓。

4.嚴格執行上級政策

（9）主動作為推動崗位聘用。嚴格執行《內蒙古自治區事業單位崗位設置管理實施意見》文件精神，對于在旗縣區從事專業技術工作滿30年和在蘇木鄉鎮從事專業技術工作滿20年的優秀專業技術人才，取得高一級專業技術職稱后，不受崗位結構比例限制聘用到相應專業技術崗位，對55名符合條件人員進行崗位聘用。

（10）高度重視新就業形態領域工作。落實巴彥淖爾市《人社工作全領域、勞動用工全鏈條勞動監察執法行動方案》要求,會同市場監管部門對臨河區內所有新業態領域企業進行摸底排查，建立新業態企業臺賬、用工臺賬。

（11）規范使用社區民生服務人員。組織全體干部職工學習《內蒙古自治區三支一扶、社區民生工作志愿服務計劃實施管理辦法》及相關政策，提高政策知曉率和執行力度。不定期對本單位的人事安排進行自查，確保無違規借調行為。

5.加強化解風險意識

（12）落實意識形態工作責任制。一是嚴格落實意識形態工作責任制，將此項工作納入局黨組工作安排中，半年一調度，全年一總結，確保該項工作抓好抓實。二是將意識形態工作履職情況作為硬性要求，納入領導班子年度民主生活會對照檢查材料和班子成員個人述責述廉報告。三是按照要求于8月4日召開局黨組會議，重新調整人社局領導班子分工，明確意識形態工作由班子成員負責。

（13）落實安全生產責任。對我局主管的20個培訓機構進行核實，完善登記臺賬。9月23日,聯合消防救援支隊、應急管理局等部門，對轄區內補貼性職業技能培訓機構實現了全覆蓋的安全專項檢查行動，全面消除安全隱患。

（14）落實保密工作責任制。按照保密工作指導手冊及自查目錄和自評標準表，逐一對照，查漏補缺。更新保密工作領導小組。將保密工作有關內容列入年度學習計劃，對系統內各領導干部定期開展保密警示教育活動。對涉密人員進行崗前保密教育培訓，對離職離崗涉密人員辦理脫密期管理手續，建立一表六帳，定期更新，嚴格按照保密工作指導手冊做好人社系統的保密管理工作。

（二）扛牢管黨治黨政治責任，整治群眾身邊不正之風

1.落實中央八項規定精神

（15）規范發放津補貼。一是嚴格落實上級文件要求，規范經補貼發放審核，建立三級聯審機制，確保合規性。二是強化政策培訓。組織專題學習會，針對局黨組成員、仲裁股室及財務人員開展政策培訓，重點解讀案件合并規則和補助發放要求。三是警示談話。由黨組書記對相關責任人開展提醒談話，并留存談話記錄、影像資料等檔案。

（16）規范財務報銷。一是規范報銷流程，完善差旅費管理辦法。后續差旅費報銷中，明確“一事一報”原則，要求報銷時需附活動通知、參與人員名單、交通工具憑證等佐證材料，避免同一事項多頭報銷。實行三級聯審制度，重點核查大型活動、集體出差的費用合理合規。二是組織財務人員、股室負責人學習《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《差旅費管理辦法》等文件，結合案例剖析風險點。三是全面自查，通過舉一反三核查2022年至2024年報銷憑證，暫未發現類似情況。

（17）規范差旅費報銷。一是完善差旅費管理辦法，嚴格把關，一律使用公務卡結算。二是組織全體干部學習《黨政機關差旅費管理辦法》《公務卡結算目錄》等文件，不定期內部自查自糾，抽查20%差旅報銷單據，重點檢查審批程序、支付方式；將差旅費合規性納入年度審計必查內容。

（18）合理使用工會經費。一是規范用途，分類處理支出。在后續報銷中對于辦公用品費用、加班用餐費用等此類辦公經費全部由單位公用經費列支，不得使用工會資金，確保工會經費賬目準確無誤。嚴格按照《巴彥淖爾市總工會文件》（巴工辦發〔2024〕17號）文件精神，規范基層工會經費收支管理，做到不超標支出。同時對2022-2024年涉及工會經費的賬目進行全面清查，梳理出所有的違規支出明細，形成詳細的賬目報告，為后續整改提供依據。二是定期組織黨組成員、工會干部、財務人員學習《中華人民共和國工會法》《基層工會經費收支管理辦法》，結合典型案例開展警示教育，強化工會會計制度培訓，確保支出科目準確、附件齊全。

2.保障勞動者權益

（19）嚴格落實《保障農民工工資支付條例》規定。一是按照《保障農民工工資支付條例》對在建項目開展全面排查，建立保證金監管臺賬，督促在建項目及時存儲保證金，對不按期存儲保證金的企業依法進行處罰，實現保證金制度全覆蓋。二是加大勞動用工法律、法規宣傳力度，規范、指導企業勞動合同的簽訂，重點對涉及勞動者投訴因不簽訂勞動合同引發勞動爭議的企業加強督查檢查。建筑施工企業合同簽訂率100%。指導用工企業簽訂電子勞動合同22400余份。

3.嚴格審核補助資金發放

一是嚴格按照《巴彥淖爾市人力資源和社會保障局 財政局關于印發<巴彥淖爾市全面推行企業新型學徒制工作方案>的通知》文件要求，強化源頭治理，加強企業新型學徒制資金管理，健全資金管理制度。對部分未按照計劃完成培訓任務的不予補貼，并收回預支的補貼資金，確保資金使用安全。二是加強對新型學徒制培訓過程的日常監督檢查，建立新型學徒制班期臺賬，定期調度新型學徒制班次在培訓過程中的相關數據，對比分析每月數據變化，及時掌握人員流失情況，以便實現培訓全過程監管。三是就業促進股重新核查見習人員資格，積極對接企業，發出返還見習補貼函，追回資金。四是加強工作人員政策法規培訓學習，避免因理解政策錯誤導致執行工作出錯。

4.強化為民服務意識

（21）主動服務群眾。嚴格按照《關于做好城鄉居民養老保險困難群體代繳養老保險費工作的通知》（內人社發〔2025〕7號）做好代繳工作，加強了殘聯、民政、農牧局、衛健委、各鄉鎮、街道辦事處等部門溝通配合，及時做好對臨河區低保對象、特困人員、重度殘疾人、符合條件的計劃生育特殊家庭、返貧致貧人口等代繳工作，確保及時服務群眾，應代盡代，養老利益不受損害。

（22）用心服務群眾。嚴格落實上級政策，及時調整待遇發放等相關工作。針對個案問題，積極主動對接內蒙古自治區社會保險事業服務中心工程師，按工作實際情況增設參數，盡快為干部辦理養老保險待遇。

（23）用心服務企業。印發職稱申報流程政策宣傳冊，組成政策宣傳小隊，積極到企業進行政策宣傳講解。同時，將宣傳冊放置于政務服務中心人社系統窗口、辦事處等人力資源和社會保障工作站辦點，加強宣傳，提升政策知曉率，強化職稱申報工作科學性，高質高效服務企業，營造良好職稱申報氛圍。

5.落實黨風廉政建設主體責任

（24）落實“一崗雙責”。根據班子成員職責和重難點、易引發重大風險的工作任務建立廉政風險防控臺賬，關注人社系統政策變化和基層聲音，根據班子成員和其他干部職務職責調整及時更新廉政風險臺賬。增設基金監督股廉政風險防控臺賬。培養系統思維，建立人員、職務職責、內設機構、政策、輿論、體制機制等變動對廉政風險防控工作的影響機制。

（25）開展廉政談話。嚴格落實黨員領導干部廉政談話要求，確保廉政談話覆蓋領導班子成員和各環節干部。尤其關注工作職責涉及資金、個人發展的干部，廉政談話包含但不限于提醒日常工作內容的風險點、預判可能發生的風險，風險應對辦法及工作中需遵守的規章制度，力求讓廉政觀念深入人心，成為各領導干部自覺遵守的行為習慣。

（26）開展廉政家訪。廉政家訪覆蓋領導班子成員和各業務股室股長。將廉政家訪的對象和談話要點列入年初計劃。廉政家訪關注領導干部工作生活基本情況、遇到的問題，引導領導干部以身作則，傳承中華優秀傳統文化，營造良好家教家風。

（三）強化黨組織建設和核心引領作用

1.落實民主集中制

（27）嚴格執行“三重一大”制度。審議通過大額資金使用事項（即單筆金額超過5000元的事項），并及時、規范地形成會議紀要。紀要清晰載明決策事項、決策依據、決策過程（包括不同意見）、最終決定等內容，經主要領導審簽后印發。凡涉及大額資金支出的報銷單據，必須附上經審簽生效的相應會議紀要作為核心附件。財務部門在審核報銷時，將會議紀要作為必備要件進行核驗，無有效會議紀要或紀要內容與報銷事項不符的，一律不予報銷。

（28）規范黨組議事決策。嚴格決策程序，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，參會黨組成員達到半數以上方可召開，重大事項需三分之二以上同意，落實“末位表態制”，黨組書記最后發表意見，充分聽取不同聲音。明確非黨組成員可參加會議，提出意見建議，但不允許參與表決。

2.強化基層黨組織建設

（29）重視黨建工作。一是加強黨建重視程度，于4月3日、8月13日先后兩次就黨的建設暨黨風廉政建設工作進行系統性謀劃部署與推進。制定人社系統黨建工作要點，建立“三清單三臺賬”，專題研究黨建工作，明確各黨支部職能職責。二是開展黨內政治生活，邀請退休黨員積極參與。三是厘清黨政職責職能，規范發文管理，印制區人社局黨組、黨總支、機關黨支部文頭，避免以行政文頭替代黨政文頭。

（30）高質量召開民主生活會。一是黨組書記牽頭抓落實，思想上聚焦“是否用習近平新時代中國特色社會主義思想指導人社工作”，作風上突出“服務群眾是否存在形式主義”，職能上細化“就業政策落實、社保基金監管”等人社核心職責，要求班子成員每人必須深刻對照查擺問題，其中職能領域短板占比不低于60%，杜絕以通用表述代替具體剖析。二是規范談心談話“全流程”，嚴格執行“三必談”機制，每次談話明確2條以上具體問題及改進建議，談話記錄經雙方簽字后存檔。對未達要求的談話，責令3日內重新開展。

（31）嚴肅開展組織生活會。強化督導問責“剛性約束”，局黨總支派員列席各黨支部組織生活會，對對照檢查“走過場”的當場叫停重開。要求嚴格按照上級部署查擺問題，建立整改臺賬，開展批評與自我批評、民主評議黨員。對整改不力的黨支部取消堡壘支部、堅強堡壘支部推選資格，確保組織生活會成為解決問題的“加油站”。

（32）做好支部換屆。根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》要求，規范換屆流程，加強基層黨組織建設。

（四）落實巡察監督問題整改情況

1.嚴格按照巡察整改“四個融入”要求把日常工作與持續整改有機結合

（33）落實整改。一是嚴格落實意識形態工作責任制，9月1日召開專題民主生活會，進行全面整改。二是重新調整人社局領導班子分工，明確意識形態工作由班子成員負責。三是開展學習教育培訓，制定《財務報銷實施細則》并審核把關，嚴格落實。

（34）加強檔案管理。增強檔案室人員力量，重新選址搬遷，嚴格落實“八防”要求。積極籌集資金，安裝空調、遮光簾、滅火器材等相應設備，保持庫內空氣流通與干燥，定期檢查電器安全。指定1名專職人員，并配2名兼職人員負責檔案的歸集、整理、登記、掃描、歸檔工作，保證檔案完整。

三、下一步工作計劃

（一）持續深化思想認識，以高度的政治自覺鞏固整改成果。局黨組將把巡察整改作為一項長期的政治任務，深刻認識整改工作的重要性、長期性和艱巨性，堅決克服“過關”思想和松勁情緒，以“永遠在路上”的清醒和堅定，確保整改不松勁、標準不降低。領導班子帶頭強化責任擔當，不斷鞏固整改成效，以問題整改促進各項工作全面提升。同時，適時組織“回頭看”，確保問題不反彈、結果不走樣，確保取得實實在在的成效。

（二）堅持問題導向，以釘釘子精神狠抓落實整改。對巡察反饋的問題清單和整改臺賬進行再梳理、再核查，動態更新整改進度。建立常態化跟蹤督辦機制，堅決防止問題反彈回潮，全面補短板、堵漏洞、促提升，實現從“治標”到“治本”的轉變。

（三）健全制度機制，以標本兼治的思路推動工作提質增效。局黨組將以此次巡察整改為契機，舉一反三，深挖問題根源。把“當下改”與“長久立”結合起來，著力補齊制度短板，完善日常管理、監督執紀、服務群眾等方面的長效機制，推動各項工作再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0478-8761557；通訊地址：巴彥淖爾市臨河區帥豐街財政大樓3樓；電子郵箱：bslhqrlj@163.com。

中共臨河區人力資源和社會保障局黨組

        2025年12月15日        

初審：鄭可     復審：于小賓     終審：丁蒙