一、2025年工作回顧
一年來,全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神,牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線,按照區委、區政府工作要求,認真執行十八屆人大四次會議審查批準的2025年國民經濟和社會發展計劃,以“干字當頭、干事干事干成事”的勁頭,扎實推進鄉村振興、工業振興、城市更新“三大行動”,各項事業取得了新成效。
預計,全年地區生產總值增長4.7%,規上工業增加值增長7%,社會消費品零售總額增長4%以上,城鎮、農村居民人均可支配收入均增長5%以上。完成重大項目投資49.9億元,招商引資實現到位資金33.34億元,“兩新”政策帶動消費15億元。
鄉村振興成效顯著。建成糧食高產高效種植園區10個,創建糧食單產提升示范區10萬畝,實施高標準農田23.4萬畝,水肥一體化5.6萬畝,糧食總產量較去年提高2000萬斤以上。持續推進“千萬工程”,建成示范村11個、引領村40個。新改擴建設施農業1.75萬畝,示范推廣新品種、新技術200個以上。實施有效銜接項目14個,帶動脫貧戶、監測戶人均增收2600元以上。臨河羊蝎子、臨河羊肉、臨河早酥梨汁、臨河亞麻籽油入選農業農村部2025年全國名特優新農產品名錄,華蒙肉羊、“科河699”玉米入選國家優良品種和主導品種名錄。全國最大的標準化活畜交易中心開市交易。
工業振興提質增效。臨河工業園區申報自治區級工業園區已報部委待批。新增入庫規上工業企業14戶,實施500萬元以上工業項目51項,完成投資25.93億元。培育自治區級“創新型中小企業”10家,創建節水型企業10家。百億級生物醫藥基地更加夯實,頭孢類中間體、克拉維酸鉀混粉二期等項目完成建設。巴彥油田完成原油生產116萬噸,產值突破40億元。三一風電裝備產值突破19億元。上海電氣首臺11兆瓦風電機組成功下線。株洲中車、浩合電力等新能源企業新建竣工投產,關小二、啟辰乳業、瑞國農業等農產品精深加工項目建成投產。
城市更新步履堅實。全面完成區、鎮(鄉)兩級國土空間規劃編制。包銀高鐵全線貫通。摩爾城盛大開業,成為自治區西部規模領先的綜合性商業地標。“溫暖工程”更新改造供熱管網167公里,新改建供熱站8座、供熱設施130個,惠及群眾14萬余人。盤活18個爛尾樓、“半拉子”工程,解決“回遷難”66套、“入住難”992套、“辦證難”395套,完成農村危房改造68戶。實施老舊小區改造37個84.33萬平方米。開(復)工觀瀾云府等項目27個189.3萬平方米。打通斷頭路8段、3.3公里,改造市政管網11段、7.32公里,完成道路配套綠化5條,新建口袋公園5個,龍賡公園、人民公園等5個公園全面煥新升級。新增停車位2068個,新建新能源充電樁213個,增設聯網聯控綠波帶、過街安全島等設施,數字城管、智慧供熱、智慧物業等智能城市建設加速推進。
生態環境持續優化。空氣質量持續向好,優良天數比率達到89%,細顆粒物下降至25微克/立方米。入河排污口排查整治全部完成,城鎮飲用水水源地達標率100%。“三北”工程扎實推進,新華林場防沙治沙示范區被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,在2025年全國生態文明論壇作典型發言。
發展活力加速釋放。“三區一體”加速推進,引進實施項目69個。常態化開展“企業點題,政府解題”行動,推行“一企一冊”工作機制。深入實施“科技興蒙”行動,爭取項目55個,爭取科技研發資金2542萬元,培育市級博士科研工作站23家。跨境電商產業園暨云上數字經濟產業平臺實現社消零總額1.8億元。搭建“浙蒙平臺”,成立浙蒙(杭州)數據科技有限公司,設立4家阜外聯絡處,有效促進產業與重點區域資源對接。
民生實事可感可及。鑄牢中華民族共同體意識,“群眾講給群眾聽”讓“六句話的事實和道理”更加深入人心。城鎮新增就業3783人,農村勞動力轉移就業31555人,“蒙速云工”就業平臺完成本地化部署,建立農村“打工群”233個,提供就業崗位2.7萬個。中高考成績保持全市領先,實驗小學明珠路校區建成投用,明珠路幼兒園、臨河五中分校、匯豐學校教學樓項目有序推進。進一步推進醫共體建設,率先在全市建成醫共體中心藥房,遠程會診達10萬人次。建成老年助餐點4個、養老服務站10個,完成424戶特殊困難老年人適老化改造,獲評全國醫養結合示范縣(區)。建成巴彥淖爾市綜合托育服務中心,發放育兒補貼2657.7萬元,惠及群眾8307人。創建“又跑又唱·全民健康”活動品牌,承辦舉辦各類群眾性文化旅游體育活動210余場,吸引近35萬人民群眾參與。
一年來,我區國民經濟和社會發展穩中有進、持續向好,但也要清醒地看到,工作中還面臨許多困難和壓力,存在不少問題和不足:經濟規模偏小,民營經濟活力有待提升,消費市場增長乏力,部分經濟指標增幅未達預期。重大項目接續不足,謀劃儲備的引領性項目不足、新質生產力培育還需加快,區位優勢未能有效轉化為產業優勢。就業、教育、醫療、文化等公共服務與群眾高品質生活需求仍有差距。房地產、金融、安全生產等領域風險隱患不容忽視,防災減災救災能力和應急管理水平還需提升。
二、2026年國民經濟和社會發展計劃
2026年是中國共產黨成立105周年,是“十五五”規劃的開局之年,也是邁向社會主義現代化的一個關鍵新起點。按照自治區黨委“1571”工作部署,錨定市委生態文明建設、現代高效農業、沿邊開發開放“三個走在前列”的目標定位,區委十四屆六次全會暨全區經濟工作會議準確研判形勢,精準定策施策,明確了全區工作總體要求和重點任務,為我們高質量推進工作提供了遵循。經濟社會發展主要預期目標為:地區生產總值增長5%以上,固定資產投資增長6%以上,規模以上工業增加值增長9%以上,社會消費品零售總額增長4.2%以上,一般公共財政預算收入增長5%以上,城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步。圍繞上述目標,重點做好以下方面工作:
(一)落實主線要求,扎實推進中華民族共同體建設。把鑄牢中華民族共同體意識主線要求貫徹落實到各項工作中,與全國文明城市、全國民族團結進步示范區創建同部署、同推進。全面開展區鄉村三級“鑄牢一條主線、辦好一批實事、惠及一方百姓”活動,每年最少承諾并辦成一件民生實事,以實打實的成效暖民心、聚民心。持續開展好鑄牢中華民族共同體意識“群眾講給群眾聽”宣講,用好網紅達人、農推官等網絡新群體,發動群眾用“泥土”鄉音傳播民族團結故事;深化拓展“又跑又唱·全民健康”活動品牌,吸引各族群眾在文體活動中增進感情、凝聚合力,共同建設中華民族共有精神家園。縱深推進“籽籽相擁·同心筑夢”十個一主線工程,創建特色品牌。深入推進“三項計劃”,發揮新華林場示范作用,用好中共臨河支部舊址等教育基地,實施好少數民族發展任務資金項目,促進各民族交往交流交融。
(二)壯大實體經濟,堅定不移推動經濟高質量發展。堅持招商招商大招商、項目項目抓項目,不斷提升區域經濟質的有效提升和量的合理增長。加快構建現代化產業體系。優化提升傳統產業,推動重點產業提質升級,鞏固提升農畜、羊絨、籽仁、冶金等產業競爭力。推進生物醫藥、裝備制造等新興產業鏈鍛長補短。科學謀劃新材料、低空經濟等新業態。加強品牌建設,提升臨河品牌的知名度。全力擴大有效投資。全力爭取中央預算內、超長期特別國債等各類上級資金支持25億元以上,新增儲備項目85個以上。加快推進45個自治區級重大項目、147個區重點項目建設,完成投資67億元左右。加快推進先進碳材料產業園、石墨烯粉加工等儲備項目簽約落地,臨哈鐵路擴能改造、富源·瑞府、巴彥油田指揮中心等新建項目盡快開工,G242臨河段、御城尚郡等在建項目快建快投。全面提升招商質效。打好特色優勢招商、鄉情招商、駐點招商、基金招商、場景招商“組合拳”,力爭實現新簽約項目15個以上,區外到位資金增速保持10%。圍繞新能源新材料裝備制造、生物制造、低空經濟、數字經濟等新興領域和綠色農畜產品精深加工等優勢產業精準招商,形成有重要影響力的特色產業集群,力爭引進項目新開工8個、新投產4個以上。大力提振消費。用活用好“兩新”政策,開展各類促銷活動280場次以上。促進養老、托育、家政等服務消費提質擴容,培育壯大文體賽事、夜間消費等新增長點,引進更受消費者歡迎的首店、旗艦店,做大本地消費市場規模,推動黃河灣步行街等特色街區提檔升級。建設“云上臨河”電商園區品牌,助力臨河好物全網“刷屏”。推出“臨河美食游”品牌,創新規劃“美食地圖”,推廣河套特色美食。
(三)加快綠色發展,助力筑牢重要生態安全屏障建設。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,讓高質量發展的底色更綠、生態更美。加快綠色低碳轉型。深入落實“碳達峰、碳中和”戰略,實施工業重點行業能效對標提升行動,支持引導傳統企業節能降碳改造,重點推進聯邦制藥降碳節水及沼氣焚燒、新海工業固廢資源綜合利用等項目。加快華翔再生資源綜合利用循環產業園、中弘晟高科技冷壓秸稈板材加工等項目落地建設。推進生態系統治理。堅決打好“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅戰,實施自治區保障性苗圃、森林質量提升等項目。堅持自然恢復與人工修復相結合,實施黃河(臨河段)河道治理、濕地保護與恢復補助資金建設項目,全面提升黃河、鏡湖等濕地公園生態服務能力。建成鄉村綠化美化示范村8個。實施農村生活垃圾治理項目,升級改造轉運站23個,改建垃圾池30個,完善農村生活垃圾收運處置體系。加強環境污染防治。抓好重點行業超低排放改造,確保全年空氣質量優良天數比率達到上級約束性指標要求。嚴格落實河湖長制、林長制,常態化開展河湖“清四亂”,啟動四排干、五排干綜合治理工程,確保地表水考核斷面穩定達標。深入推進“四控兩化”行動,確保農膜回收率穩定在85%以上,化肥、農藥利用率穩定在43%以上。全面加強噪聲污染控制,積極創建“寧靜小區”。有序推進第三輪中央環保督察反饋問題整改。推動節水增效。全方位貫徹“四水四定”原則,做好農業、工業、城鎮節水。加快推進河套灌區續建配套與現代化改造、農村供水管網改造項目,實施引黃滴灌節水增效示范項目0.82萬畝,新增水肥一體化面積2.77萬畝以上。推動工業企業節水技術改造,規模以上工業用水重復利用率達到95%以上。加強城市再生水綜合利用和雨污資源化利用,不斷提高水資源集約安全利用水平。
(四)推進鄉村振興,助力重要農畜產品生產基地建設。接續實施鄉村振興十大工程:深入推進“千萬工程”。片區化推進鄉村振興,創建人居環境示范村11個、引領村40個。新建農村衛生廁所300座。建設農村公路90公里,實施農村公路養護工程198公里。糧食安全工程。落實新一輪糧食產能提升行動,建設高標準農田35.55萬畝,實施玉米單產提升工程5萬畝,建設萬畝糧食高產高效園區3個,糧食種植面積保持在97萬畝以上,總產量穩定在13億斤以上。農民增收工程。推動以工代賑提標擴面,落實各類惠農補貼政策,充分利用“蒙速云工”平臺和農村“打工群”,精準匹配務工需求。建立防返貧監測應急響應機制,落實兜底式保障和開發式幫扶措施,帶動脫貧戶和監測戶人均增收2700元以上。畜牧業提質增效工程。實施“百園千場萬戶”示范提升行動,支持富川等畜牧業園區提檔升級,推廣華蒙肉羊優質種公羊2000只以上,培育華蒙肉羊純繁戶50戶以上。依托活畜交易市場,實現年交易牛羊158萬只以上。科技創新和數字農業建設工程。重點建設城關鎮萬畝智慧無人農場、臨河農場智慧小麥園區等數字園區,加快農高區智慧農機展廳建設,推動農高區“三個十”工程提檔升級。特色產業培育工程。開展設施農牧業現代化提升行動,建設黃河流域現代農業與文旅產業創新中心、河套櫻谷零碳數智產業園等項目,新改擴建設施農業2000畝以上。規劃建設辣椒加工園區,訂單種植辣椒8萬畝以上、糯玉米2萬畝以上。種業振興工程。建設農作物制種基地6000畝,培育玉米、向日葵新品種3個以上。依托自治區“看禾選種”平臺,示范種植各類農作物新品種120個以上,推廣新品種8個以上。現代農業經營體系和品牌化建設工程。培育龍頭企業和農業新型經營主體141家,新認證“二品一標”、名特優新產品12個以上,申報創建10萬畝辣椒綠色食品原料標準化生產基地。農業面源污染綜合治理工程。推廣綠色防控120萬畝以上、統防統治90萬畝以上,推廣配方肥、新型肥料140萬畝以上,推廣加厚地膜、可降解地膜64萬畝。規劃建設畜禽糞污集中處理園區,實施黃河流域農牧資源高質化循環利用項目,畜禽糞污綜合利用率達到92%以上。深化農業農村綜合改革工程。有序推進2個國有農場社會職能改革,完成7個村的二輪延包試點工作,在明星村探索“空心村”治理新模式。
(五)推進工業振興,助力重要能源和戰略資源基地建設。接續實施工業振興十大工程:深化“三區一體”協同發展工程。以開展“三區一體”綠電直連試點建設為核心抓手,錨定園區綠電轉型與零碳園區建設目標,強化以綠電優勢精準導入新能源、新材料、生物制藥等關鍵產業,推動區域招商引資協同與產業聯動,構建綠色低碳、優勢互補的現代化產業集聚區。傳統產業迭代更新工程。重點推動肉羊、籽仁、乳制品等特色產業向多元化、品牌化、集群化發展,支持蒙元寬羊皮食品、關爾果汁飲品、金河套寵物食品等深加工項目建設。新興產業攥指成拳工程。加快推進森越垂直風機、麥克尼森抽油機等標志性項目落地,推動新能源裝備、信息技術等領域積厚成勢。生物醫藥聚鏈提質工程。積極支持聯邦制藥創新型醫藥產品迭代升級。發揮工匠培訓學校作用,深化產學研用結合,夯實百億級產業集群基礎。工業綠色降碳減污工程。開展綠色制造示范梯度培育,培育國家級綠色工廠1戶、自治區級綠色工廠2戶、綠色供應鏈管理企業1戶。科技創新引領產業創新工程。積極落實“科技興蒙”戰略,科技財政支出增長20%以上,爭取國家、自治區、市級各類科技項目20項以上資金3000萬元以上,備案各類科技創新平臺6家以上、高新技術企業5家以上,入庫科技型中小企業90家以上。智改數轉賦能工程。抓好“自治區制造業數字化轉型升級試點盟市”項目,推動羊產業鏈企業數字化水平全面提升。推進伊索爾、李牛牛等企業創建基礎級智能工廠,推動數字化AI智能直播等項目落地,促進工業產業實現數智化整體躍升。穩企助企提升工程。完善中小企業梯度培育體系,力爭年內儲備“創新型”和“專精特新”中小企業90戶,形成持續遞進的成長路徑。工業園區升級工程。全力加快工業園區申報進程,加快構建“一心兩軸三區”產業格局。實施新能源裝備智造園區等給排水、供熱供氣管網項目,完善基礎設施,提升園區吸引力和承載力。油氣勘探擴產增量工程。推動巴彥油田穩產擴產,促進油田、氣田、碳田融合發展。實現年生產原油140萬噸、天然氣1000萬方。全力推進烏蘭布和沙漠東北部新能源基地配套煤電項目,建設蒙西綜合性能源基地。
(六)推進城市更新,建設蒙西區域中心城市。接續實施城市更新十大工程:城市基礎設施韌性提升工程。系統改造勝利路、新華街等8條道路14.22公里老舊管網,建設區級安全運行監測平臺,構建“一網統管”的智慧化安全防控體系。龍賡公園生態廊道防澇減災工程。對龍賡公園建設路至朔方路3.1公里段進行渠道恢復與生態修復,貫通龍賡公園城市水系,提升城區防澇減災能力和宜居水平。房地產領域“三難”問題攻堅工程。集中攻堅朗潤園、君誠元等9個“三難”問題項目,落實融資“白名單”協調機制,加快保交樓專項借款清償,盤活企業閑置資產,切實維護購房群眾合法權益。“好房子”建設與住房保障工程。開工建設B-22、B-90、B-99三個項目,全面推廣“6633”高品質建造體系。建成公租房數字化運營管理平臺,實現“一網通辦”,加快清宜林海岸二期公租房建設,確保年內交付。城鎮危舊房自主更新試點工程。以臨河一小北側統建樓為重點,創新“政府引導+居民共籌+政策支持”實施模式。摸排評估全區城鄉危舊房,完善“一戶一檔”安全臺賬,堅決落實D級危房“人房分離”閉環管控。城鎮污水垃圾治理提質增效工程。提標升級第二污廠。新建兆鑫電廠、朔方路及鏡湖周邊中水管網33.5公里,推進鏡湖濕地尾水處理項目,實現年中水回用率達到60%。建成投用4個集鎮生活污水處理站,完善農村“兩污”處置體系。城市園林綠化與風貌提升工程。實施“保綠增美”行動,建設一批微綠地,新改建河套文化特色街區1條、口袋公園1個。推廣“園林+企業”認建認養模式,營造愛綠護綠文明風尚。完整社區與物業服務提質工程。創建完整社區試點2個以上。深化物業服務專項整治,推廣社區領辦物業企業模式。更新改造老舊電梯50部,提升基礎設施安全便利水平。住建領域安全綜合守護工程。攻堅高層住宅消防遺留問題,按照“一樓一策”制定整改方案,實行掛牌督辦、動態銷號。完善全過程質量安全監管體系,嚴格落實關鍵崗位人員到崗履職、進場材料檢驗與“舉牌驗收”等制度。城市精細化管理提升工程。新建臨時停車場5處,新增公共停車泊位1000個、充電樁100個。大力推動“執法進小區”,常態化開展“十亂”治理,改造升級規范夜市4處、“示范街”3條、五大城區出入口,提升城市煙火氣,增強城市精致感,全力爭創全國文明城市。
(七)深化改革開放,助力向北開放重要橋頭堡建設。堅持用改革思維和創新辦法破解難題,不斷塑造發展新動能新優勢。持續激發各類經營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”,促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。千方百計促進民營經濟發展。深化落實“企業點題、政府解題”專項行動,支持中小企業和個體工商戶發展,積極培育專精特新“小巨人”企業,推動大中小企業產業鏈延鏈補鏈、共同發展,持續增強各類經營主體信心,激發內生動力。持續推進重點領域改革。著力優化營商環境,推出更多“高效辦成一件事”,實現提速、減繁、降費。深化零基預算、農村集體“三資”管理等重點改革。強化區屬國企核心功能,實現營業總收入增長5%以上。深入推進人才改革,新增人才創新創業項目5個、引進高層次人才5人以上。持續加大對外開放力度。支持更多外貿企業“出海發展”,吸納更多優質外資“引進來”,完成外貿進出口貿易額35億元以上。圍繞提升區域綜合交通樞紐和物流集散中心功能,推動臨河區鐵路物流園區、萬噸列鐵路編組站、供應鏈服務中心建設,強化產業配套,拓展發展空間。持續融入服務全國統一大市場。全面落實“五統一、一開放”基本要求,嚴格規范涉企執法監管行為,做到無事不擾、有求必應。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等發達地區經貿合作,多渠道承接產業轉移,努力在產業協作建設方面取得新突破。
(八)增進人民福祉,繪就人民幸福生活新圖景。牢固樹立以人民為中心的發展思想,用心用情解決人民群眾急難愁盼。兜牢民生保障底線。突出就業優先導向,實施穩崗擴容提質行動,建設“家門口就業服務站”11個,加強對高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業幫扶,新增城鎮就業3100人、農村勞動力轉移就業3萬人以上。加強“一老一小”服務,推動雙河康養建設項目,將中心敬老院改建為區級養老服務中心,辦好“長者食堂”,推動老年助餐服務可持續發展。發展普惠托育和托幼一體化服務,積極推行“產婦一杯奶”,持續完善生育支持和托育政策體系,推動育兒補貼等措施落地落實。全力推進全民參保計劃,強化困境兒童、殘疾人、困難老人等群體關愛幫扶,加強快遞小哥、外賣騎手等新就業群體權益保障。持續開展治理欠薪專項行動,維護好農民工合法權益。優化公共教育資源。持續改善辦學條件,加快推進明珠路幼兒園、匯豐學校初中部、一中教學樓等項目建設,啟動田家炳外國語學校、市實驗小學等操場更新項目。擴大公辦園和普惠性民辦園覆蓋面,確保普惠率穩定在93%以上。進一步推動城鄉教育一體化發展,辦好農村寄宿制學校和教學點,全力創建國家義務教育優質均衡發展縣。深入實施縣域普通高中振興行動。實施教育家精神鑄魂強師行動,建設高素質專業化教師隊伍。深入推進新時代立德樹人工程,德智體美勞全面培養,讓每一名學生都健康成長、全面發展。提升醫療衛生水平。實施醫療衛生強基工程,建好建強緊密型縣域醫共體,推動婦幼保健院能力提升、東環社區衛生服務中心建設等項目,構建城區15分鐘就醫圈。發展互聯網+醫療健康模式,升級醫共體信息化系統,完善基層首診、區醫院遠程會診就醫格局。深化醫藥衛生體制改革,強化“三醫”協同發展與治理。加強重點專科建設,爭取建成國家級重點專科1個、自治區級2個、市級3個。繁榮文化體育事業。深挖河套文化、農耕文化內涵和時代價值,持續推動文創產品研發。加強文化遺產保護工作,加強沃野古城址等重點文物的保護工作。建設“書香臨河”,豐富全民閱讀活動周的形式和內涵。全年開展送文化下鄉惠民演出100場以上,圍繞“又跑又唱·全民健康”活動主題,持續開展消夏、冰雪等各類文化旅游體育活動,激發全民健身熱情,把賽事熱度轉換為文旅動能,把文旅“流量”轉化為消費“增量”。
(九)樹牢底線思維,助力安全穩定屏障建設。統籌高質量發展和高水平安全,維護社會和諧良好局面。守好安全發展底線。打好安全生產治本攻堅三年行動收官戰,瞄準事故易發的“六個特殊領域”,精準開展“六個專項行動”。扎實推進燃氣、消防等重點行業領域風險隱患排查整治,加強人員密集場所和校園周邊安全管理,堅決遏制重特大事故發生。深化自然災害防御“六個體系”建設,實施全民安全素質能力提升工程,提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。持續加強政府債務監管,堅決遏增量、化存量,強化區屬國企經營性債務風險管控。統籌做好房地產等領域風險化解和防控工作,牢牢守住不發生區域性系統性風險底線。提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,全面推進信訪工作法治化,依法化解信訪矛盾。加大執法檢查和打擊力度,全力保障食品藥品安全。深化政務服務數字化、適老化、適殘化改造,強化“12345”便民服務熱線功能,以工單辦理成效的“小切口”,撬動治理“大效能”。常態化開展掃黑除惡,深入推進“凈網”“昆侖”“利劍”等系列專項行動,嚴厲打擊各類突出違法犯罪,建設更高水平“平安臨河”。
做好2026年經濟社會發展工作任務艱巨、責任重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅決貫徹落實區委、區政府工作要求,自覺接受區人大的監督,認真聽取人大代表、政協委員的意見和建議,干字當頭、干事干事干成事,高質量做好各項工作,確保“十五五”開好局、起好步,為奪取全面建設社會主義現代化臨河新勝利不懈奮斗。
初審:師景妍 復審:黃源 終審:劉源