臨政辦發(fā)〔2022〕28號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場、辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府2022年第五次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《臨河區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險暫行辦法》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2022年4月26日

臨河區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，切實維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，妥善解決被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)的問題，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)牧民參保工作的通知》（內(nèi)人社辦發(fā)〔2017〕162號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。    

第二條 被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理，并遵循以下原則：    

（一）?；尽V覆蓋的原則。與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和承受能力相適應(yīng)。

（二）應(yīng)保盡保的原則。根據(jù)被征地農(nóng)民年齡、籌資標(biāo)準(zhǔn)、保障預(yù)期等因素，合理引導(dǎo)納入?yún)⒈７秶谋徽鞯剞r(nóng)民全員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，享受相應(yīng)的待遇。

（三）堅持現(xiàn)行制度原則。被征地農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)職工或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，按現(xiàn)行相應(yīng)的制度規(guī)定進(jìn)行參保繳費和享受待遇，并按相應(yīng)的經(jīng)辦流程提供服務(wù)。

（四）多方籌集資金的原則。被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，由政府進(jìn)行補貼，鼓勵企業(yè)和其他經(jīng)濟組織幫助出資，多渠道籌集養(yǎng)老保險費。

（五）強化監(jiān)督和管理原則。相關(guān)部門各司其職確保資金落實到位和安全運行。

第二章 保障對象和認(rèn)定程序

第三條 臨河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，因政府依法統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去大部分或全部土地，且在征地時依法享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的年滿16周歲及以上的在冊農(nóng)業(yè)人口，按照規(guī)定參加養(yǎng)老保險。被征地農(nóng)民的年齡以被征地補償協(xié)議簽訂之月計算。

第四條 本行政區(qū)域內(nèi)，2019年12月20日以后依法征收集體土地且一次性征地或累計征地比例達(dá)到85%以上（按人計算），年滿16周歲以上的家庭成員，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（以靈活就業(yè)人員身份參保）或參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

第五條 被征地農(nóng)戶根據(jù)戶內(nèi)人員實際情況和征地補償情況，自主確定參保人員和參保類別。

第六條 以下人員暫不列入?yún)⒈７秶?/span>

（一）行政事業(yè)單位的在職、退休、退職人員及領(lǐng)取遺屬生活困難補助金的人員；

（二）已領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的人員及領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工遺屬生活困難補助金的人員；

（三）服刑、勞教和外逃期間的人員；

（四）全日制在校學(xué)生和現(xiàn)役軍人；

（五）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七條 參保人員名單由村集體組織提出，經(jīng)村民代表大會討論通過，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)并予以公示，公示無誤后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章并報區(qū)政府審批備案，社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理。

第三章 補貼辦法及標(biāo)準(zhǔn)

第八條 符合參保條件的被征地農(nóng)民，從征地補償協(xié)議簽訂之月起，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（以靈活就業(yè)人員身份參保）或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，被征地農(nóng)民個人無論自愿選擇按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法參保繳費,均享受同等標(biāo)準(zhǔn)的參保繳費補貼。對于符合條件納入本辦法保障對象的被征地農(nóng)民,參加基本養(yǎng)老保險的,政府給予參保繳費補貼,不符合參保繳費條件或不參保繳費的不享受政府繳費補貼。

第九條 補貼標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的相關(guān)政策執(zhí)行，繳費基數(shù)統(tǒng)一按照自治區(qū)規(guī)定的60%檔次確定，繳費費率為20%，其中個人繳納8%，政府繳費補貼12%，即個人承擔(dān)40%，政府繳費補貼60%，補貼年限最長不超過15年。

第四章 繳費辦法

第十條 擬參保人員繳費辦法：

（一）選擇參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險

截至被征地補償協(xié)議簽訂之月起，年滿16周歲符合參保條件的被征地農(nóng)民，按靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的相關(guān)政策，逐年繳納每年的養(yǎng)老保險費，繳費后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予報銷當(dāng)年政府應(yīng)補貼部分至滿15年，被征地農(nóng)民符合待遇領(lǐng)取條件方可辦理領(lǐng)取手續(xù)。

政府應(yīng)補貼金額按年核定,以每年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險使用的全自治區(qū)全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資(以下簡稱“全口徑就業(yè)人員月平均工資”)為標(biāo)準(zhǔn)計算,具體計算公式為:

每人每年享受的政府繳費補貼金額=當(dāng)年執(zhí)行的全口徑就業(yè)人員月平均工資×60%×12%×12（月）。

（二）選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險

1.年滿16周歲至年滿45周歲的被征地農(nóng)民，按城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策逐年繳納養(yǎng)老保險費（檔次自定），政府繳費補貼按年劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶,政府繳費補貼參照選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的補貼標(biāo)準(zhǔn)逐年計算至滿15年。符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件時,按月享受養(yǎng)老保險待遇。

2.年滿45周歲（不含）以上的被征地農(nóng)民，按政策補繳最高年限養(yǎng)老保險費（檔次自定），之后個人按政策逐年繳納養(yǎng)老保險費，政府繳費補貼（標(biāo)準(zhǔn)同上）按年劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶,符合待遇領(lǐng)取條件時,政府繳費補貼不足15年的,按當(dāng)年政府的補貼標(biāo)準(zhǔn)一次性補足15年,劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶,按月享受養(yǎng)老保險待遇。

第十一條 已參保人員繳費辦法：

（一）已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險

1.已領(lǐng)取待遇的被征地農(nóng)民（以靈活就業(yè)人員身份參保），根據(jù)其以靈活就業(yè)人員身份的繳費年限，政府繳費補貼由各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按預(yù)測金額平均計算并一次性支付給本人，原有待遇不變。

2.未領(lǐng)取待遇的被征地農(nóng)民，繼續(xù)按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的相關(guān)政策，逐年繳納每年的養(yǎng)老保險費，以靈活就業(yè)人員身份參保繳費后需提供當(dāng)年參保繳費憑證原件，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予報銷當(dāng)年政府應(yīng)補貼部分，符合待遇領(lǐng)取條件的按月享受養(yǎng)老保險待遇。

（二）已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險

1.已領(lǐng)取待遇人員，個人可以不繳費也可以補繳費，政府繳費補貼按預(yù)測金額由各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一次性轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財政專戶中，之后社保經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)政策重新計發(fā)待遇，已領(lǐng)取待遇人員從次月起享受相應(yīng)的待遇。

2.年滿16周歲至年滿45周歲未領(lǐng)取待遇的，按城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策繼續(xù)逐年繳納養(yǎng)老保險費（檔次自定），政府繳費補貼按年劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶,政府繳費補貼參照選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的補貼標(biāo)準(zhǔn)逐年計算至滿15年。

3.年滿45周歲（不含）未領(lǐng)取待遇的，按政策補繳最高年數(shù)個人養(yǎng)老保險費（檔次自定），政府繳費補貼（標(biāo)準(zhǔn)同上）按年劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶,符合待遇領(lǐng)取條件時,政府繳費補貼不足15年的,按當(dāng)年政府的補貼標(biāo)準(zhǔn)一次性補足15年,劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶,按月享受養(yǎng)老保險待遇。

第十二條 其他事宜：

（一）被征地農(nóng)民就業(yè)的，隨同就業(yè)單位參保繳費期間不予享受政府繳費補貼，同時扣減相應(yīng)繳費補貼年限（計算到月）。被征地農(nóng)民離開用人單位后未再就業(yè)的，應(yīng)以靈活就業(yè)人員形式續(xù)保繳費，其以靈活就業(yè)人員身份繳費期間可享受相應(yīng)的政府繳費補貼；參保后未按靈活就業(yè)人員身份繳費的年度不予享受政府繳費補貼,同時扣減相應(yīng)繳費補貼年限。

（二） 符合本辦法“保障對象”資格條件的現(xiàn)役軍人,在服現(xiàn)役期間按《中華人民共和國軍人保險法》規(guī)定參保繳費,暫時保留其被征地農(nóng)民身份資格,其退出現(xiàn)役后自主就業(yè)的,個人可按本辦法參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險,并按國家有關(guān)規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

（三）年滿16周歲的被征地在校學(xué)生,以及被征地時已就業(yè)并由就業(yè)單位按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險正在參保的被征地農(nóng)民,可保留其被征地農(nóng)民身份資格。

（四）征地時，政府繳費補貼部分按預(yù)測金額一次性到位。若預(yù)存與實際繳費不符，補貼資金不足時，財政預(yù)算給予補充；補貼資金剩余時，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府退回財政。

（五）被征地農(nóng)民原來參加過城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，繳費年限累計計算。

（六）選擇參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民且未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，執(zhí)行靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的相關(guān)政策，繳費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照每年自治區(qū)規(guī)定的檔次自行確定，但政府繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)不變，需從符合被征地農(nóng)民參保條件當(dāng)年開始逐年繳費，不得補繳。

（七）男年滿16周歲不滿45周歲，女年滿16周歲不滿35周歲的被征地農(nóng)民，繳納養(yǎng)老保險費滿15年但未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡，可按政策自行繼續(xù)逐年繳納養(yǎng)老保險費，直至達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡。

（八）被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，未達(dá)到待遇領(lǐng)取條件前死亡的,今后年度不再給予政府繳費補貼。

（九）被征地農(nóng)民無論參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，參保繳費期間如有斷繳年度，不予享受政府繳費補貼，同時扣減相應(yīng)補貼年限。

（十）本條第（一）、（二）、（三）項人員,從被征地補償協(xié)議簽訂之月作為核定政府繳費補貼起算時間(2019年12月21日至本辦法實施之日期間征地的,從本辦法實施之月作為起算時間),今后按本辦法參保繳費的,可享受相應(yīng)的政府繳費補貼。未按本辦法繳費期間不予政府繳費補貼,同時扣減相應(yīng)繳費補貼年限。

第五章 預(yù)存制度

第十三條 建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費用預(yù)存制度。預(yù)存資金計入征地成本，在征地補償費用中單獨足額安排。

第十四條 被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，統(tǒng)一按照自治區(qū)規(guī)定的現(xiàn)行靈活就業(yè)人員60%檔次為繳費基數(shù)，繳費費率為20%、政府繳費補貼為12%的標(biāo)準(zhǔn)，從被征地當(dāng)年開始預(yù)測后14年的養(yǎng)老保險繳費補貼金額部分，一次性預(yù)存15年（含當(dāng)年）至各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)的養(yǎng)老保險費補貼專戶。以2022年征地為例，從被征地當(dāng)年開始繳費，按前10年(2012年至2021年）全區(qū)繳費基數(shù)平均增長率（9.3%）預(yù)測后14年的養(yǎng)老保險繳費補貼金額（見附表）。

第十五條 自然資源分局在計算土地成本時，要增加被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險費項目。預(yù)存的養(yǎng)老保險費存入各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險費補貼專戶，預(yù)存的養(yǎng)老保險費不到位，不予報批征收土地。

第六章 繳費年限及待遇標(biāo)準(zhǔn)

第十六條 參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險男年滿60周歲、女年滿50周歲的人員和參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險男年滿60周歲、女年滿60周歲的人員，繳費年限分別累計滿15年，可按月享受基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。分別按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金計算辦法計算相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險待遇。被征地農(nóng)民只能享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一種待遇。

第十七條 領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的被征地農(nóng)民享受相應(yīng)的養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。

第十八條 被征地農(nóng)民參保繳費后，社保經(jīng)辦機構(gòu)為其記錄相應(yīng)的個人賬戶儲存額和繳費年限。

第十九條 被征地農(nóng)民跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，養(yǎng)老保險關(guān)系及資金隨同轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算，符合本辦法政府繳費補貼條件的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定給予報銷。

第二十條 被征地農(nóng)民原來參加過城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，按轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)規(guī)定予以合并。

第二十一條 參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡，繳費不滿15年的，繼續(xù)繳費直至滿15年，方可享受養(yǎng)老保險待遇。

第二十二條 參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民死亡后享有相應(yīng)的喪撫待遇。

第七章 經(jīng)辦服務(wù)

第二十三條 被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險時，所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格把關(guān)，堅決杜絕不符合條件的人員享受被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的有關(guān)政策。

第二十四條 被征地農(nóng)民每年按標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險費。被征地農(nóng)民繳納了當(dāng)年的基本養(yǎng)老保險費后，由各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)核算當(dāng)年政府應(yīng)補貼金額，并將所轄被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員身份參保繳費的政府繳費補貼部分及時予以報銷；以城鄉(xiāng)居民身份參保繳費的政府繳費補貼部分于每年12月20日前，一次性轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財政專戶中。社保經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)做好個人賬戶分配。

第二十五條 被征地農(nóng)民達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡且繳費年限滿15年的，由本人向社保經(jīng)辦機構(gòu)申報辦理待遇核發(fā)相關(guān)手續(xù)，并由社保經(jīng)辦機構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)待遇，按月足額發(fā)放。

第八章 工作職責(zé)和法律責(zé)任

第二十六條 區(qū)人力資源和社會保障局主管被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作；區(qū)社保服務(wù)中心具體經(jīng)辦被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域被征地農(nóng)民的參保認(rèn)定、登記、繳費補貼報銷及劃轉(zhuǎn)等工作；區(qū)財政局在征地前負(fù)責(zé)預(yù)存被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險費政府繳費補貼部分；財政、審計、人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費預(yù)存資金的監(jiān)督管理。

第二十七條 對未建立被征地農(nóng)民社會保險費用預(yù)存制度的、被征地農(nóng)民社會保障對象名單不確定的、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費用未足額預(yù)存的，區(qū)人力資源和社會保障局不得簽署審核同意意見，征地審批機關(guān)不予批準(zhǔn)征收土地。

第二十八條 根據(jù)部門職責(zé)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)政府或有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定籌集、使用和管理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費的；

（二）挪用、截留、侵占被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費的；

（三）減免或擅自增加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費的；

（四）拖欠支付或擅自減發(fā)、增發(fā)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇的；

（五）在被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險申報、登記、繳費待遇核發(fā)過程中弄虛作假的；

（六）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)的。

第二十九條 領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的被征地農(nóng)民喪失待遇領(lǐng)取資格后，本人或他人繼續(xù)領(lǐng)取待遇，或以其他形式騙取養(yǎng)老保險待遇的，責(zé)令退還，并按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。

第三十條 2019年12月21日至本辦法實施之日期間征地的,從本規(guī)定實施之月起開始計算繳費補貼時間;本辦法實施后征地的,從被征地補償協(xié)議簽訂之月開始計算繳費補貼時間。

第三十一條 本辦法實施后，如有新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，按照新的政策執(zhí)行。

第三十二條 本辦法由區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)文之日起施行，其他自行出臺的關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策同時廢止。