區(qū)各有關(guān)單位：

《臨河區(qū)貫徹落實(shí)<保障農(nóng)民工工資支付條例>實(shí)施辦法》已經(jīng)2022年第六次政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

臨河區(qū)人民政府

2022年4月13日

臨河區(qū)貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》實(shí)施辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范我區(qū)農(nóng)民工工資支付行為,依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本辦法。

第二條  本行政區(qū)域內(nèi)包括但不限于住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)建設(shè)單位和從事建設(shè)施工工程的新建、擴(kuò)建、改造建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)的建設(shè)單位、施工單位、用人單位等各類市場主體應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條  臨河區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)《保障農(nóng)民工工資支付條例》貫徹落實(shí)，并對(duì)各行業(yè)部門貫徹落實(shí)情況進(jìn)行考核監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)。

第二章  建設(shè)、施工單位、用人單位職責(zé)

第四條  本行政區(qū)域內(nèi)符合本辦法第二條所確定范圍的項(xiàng)目在開工前，施工總承包單位必須足額繳存農(nóng)民工工資保證金。

工資保證金實(shí)行差異化存儲(chǔ)辦法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實(shí)行減免措施，對(duì)發(fā)生工資拖欠的單位適當(dāng)提高存儲(chǔ)比例。 

工資保證金由人力資源和社會(huì)保障部門、行業(yè)主管部門、金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)催繳、發(fā)放、補(bǔ)繳、返還等工作。

凡未能足額繳存農(nóng)民工工資保證金的項(xiàng)目，一律不予辦理開復(fù)工手續(xù)，如有關(guān)單位自行批準(zhǔn)辦理的，需由審批單位出具相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、批復(fù)批示文件和保障農(nóng)民工工資支付承諾。如出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題，由審批單位負(fù)責(zé)處理。

第五條  施工總承包單位對(duì)分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督。

分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

第六條  施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目開工前，到工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資。

第七條  施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記，未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。

第八條  施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備實(shí)施農(nóng)民工實(shí)名制管理所必需的人臉識(shí)別設(shè)施設(shè)備。施工現(xiàn)場實(shí)行封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場門禁系統(tǒng)，實(shí)施電子考勤。不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程建設(shè)項(xiàng)目可以采用移動(dòng)定位等技術(shù)實(shí)施電子考勤。

第九條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。

建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用和撥付周期。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。建設(shè)單位與施工總承包單位應(yīng)當(dāng)將工程施工合同保存?zhèn)洳椤?/span>

第十條  建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)管。

第十一條  工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭惺┕た偝邪鼏挝话丛峦ㄟ^農(nóng)民工工資專用賬戶代發(fā)農(nóng)民工工資制度。

分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。

第十二條   建設(shè)單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭議的，建設(shè)單位不得因爭議不按照本辦法第十條的規(guī)定撥付工程款中的人工費(fèi)用，施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)農(nóng)民工工資。

第十三條   建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。

施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對(duì)外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。

第十四條  建設(shè)、施工單位、用人單位及個(gè)人有拖欠農(nóng)民工工資不良記錄，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的，編造虛假事實(shí)或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資，或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款的，臨河區(qū)政府及相關(guān)部門有權(quán)按照法律法規(guī)在市場準(zhǔn)入（新建項(xiàng)目）、招標(biāo)投標(biāo)、稅收優(yōu)惠、政府采購、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融資貸款、項(xiàng)目補(bǔ)貼實(shí)行“一票否決”制。

第十五條  施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示下列事項(xiàng)：(一)建設(shè)單位、施工總承包單位及所在項(xiàng)目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、勞資專管員等基本信息；(二)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等基本信息；(三)相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁申請(qǐng)渠道、法律援助申請(qǐng)渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。

第三章  部門監(jiān)管職責(zé)

第十六條  區(qū)人力資源社會(huì)保障部門、行業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)投訴電話、網(wǎng)站等渠道，依法接受對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的舉報(bào)、投訴。對(duì)于舉報(bào)、投訴的處理實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理；不屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。

第十七條   住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本領(lǐng)域建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立并嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)用工實(shí)名制、工資專戶、工資繳存、工資代發(fā)、保證金繳納等制度。

 第十八條  建設(shè)工程項(xiàng)目有下列情形之一的，由行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，由人力資源社會(huì)保障行政部門處5萬元以上10萬元以下的罰款。行業(yè)主管部門要責(zé)令項(xiàng)目停工。情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰。

（一）施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；

（二）施工總承包單位未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函；

（三）施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。

（四）分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)；

（五）施工總承包單位未對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理；

（六）分包單位未配合施工總承包單位對(duì)其勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理；

（七）施工總承包單位未實(shí)行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。

（八）建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保；

（九）建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用；

（十）建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。

第十九條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)建設(shè)主管部門依法規(guī)范和監(jiān)管本領(lǐng)域建設(shè)市場秩序，依法查處企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠承包等行為，處理因轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、工程款糾紛等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件。

第二十條  區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審批管理，依法審查政府投資項(xiàng)目的資金來源和籌措方式，按規(guī)定及時(shí)安排政府投資資金，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，組織對(duì)拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象依法依規(guī)予以限制和懲戒。

第二十一條  區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)依法對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金情況進(jìn)行監(jiān)督。負(fù)責(zé)保障根治拖欠農(nóng)民工工資各項(xiàng)預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)。

第二十二條  區(qū)公安分局負(fù)責(zé)及時(shí)受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件，協(xié)助查詢拖欠農(nóng)民工工資當(dāng)事人相關(guān)信息，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會(huì)治安案件。

第二十三條  區(qū)司法局和法律援助中心應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，并依法為請(qǐng)求支付工資的農(nóng)民工提供便捷的法律援助。

第二十四條  區(qū)人民法院對(duì)農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被保全、查封、凍結(jié)或者劃撥。因拒不履行區(qū)人力資源和社會(huì)保障綜合行政執(zhí)法大隊(duì)下達(dá)的支付農(nóng)民工工資法律文書，且申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，人民法院依法及時(shí)采取限制高消費(fèi)措施或依法納入失信被執(zhí)行人名單。

第二十五條  區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)本區(qū)域依法監(jiān)督并公訴涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件。對(duì)支持起訴的案件開展審判活動(dòng)和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，確保所拖欠的工資準(zhǔn)確、及時(shí)執(zhí)行到位。

第二十六條  金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)服務(wù)流程，做好農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理工作；發(fā)現(xiàn)資金未按約定撥付等情況的，及時(shí)通知施工總承包單位，并告知區(qū)根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)建設(shè)主管部門。

第二十七條  區(qū)人力資源和社會(huì)保障綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管，依法負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障行政執(zhí)法工作。在查處拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí)，發(fā)生用人單位拒不配合調(diào)查、清償責(zé)任主體及相關(guān)當(dāng)事人無法聯(lián)系等情形的，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助處理。對(duì)涉及人員眾多、社會(huì)影響較大的案件，應(yīng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時(shí)處置。對(duì)發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)作出責(zé)令支付被拖欠的農(nóng)民工工資決定，相關(guān)單位不支付的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四章  追責(zé)問責(zé)

第二十八條  對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題，引發(fā)農(nóng)民工討薪案件的部門及人員，應(yīng)依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。

第五章   附則

第二十九條  工程建設(shè)領(lǐng)域依照本辦法執(zhí)行，其他領(lǐng)域依照《保障農(nóng)民工工資支付條例》執(zhí)行。  

第三十條  本辦法由臨河區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。