各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區直各有關部門，臨農公司、狼農公司：

現將《臨河區優化政務服務 提升行政效能 推動“高效辦成一件事”重點任務清單》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

臨河區人民政府辦公室

2024年9月9日

臨河區優化政務服務 提升行政效能

推動“高效辦成一件事”重點任務清單

為深入貫徹《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）精神，全面落實《內蒙古自治區人民政府關于優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施意見》（內政發〔2024〕15號），持續深化政務服務“一網通辦、一網通管、一網協同、一線通達”改革，推動“高效辦成一件事”常態化，實現辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，現結合我區實際，制定如下重點任務清單。

一、重點任務

（一）加強政務服務渠道建設，推動辦事方式多元化

1.推進線下辦事“只進一門”。全面提升我區政務服務中心政務服務事項進駐比率，各部門除場地限制和涉及國家秘密、非依申請類事項、特殊敏感類事項等納入進駐事項負面清單外，其余所有政務服務事項按照“大廳之外無審批”的原則，實現依申請政務服務事項100%進駐政務服務大廳集中辦理，實質運行。（牽頭單位：區政數局，責任單位：區直各相關部門。完成時限：2024年9月底前取得階段性成效，并持續推進。）

2.深入推進綜合窗口改革。全面推行政務服務事項“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，分領域設置綜合咨詢窗口、無差別受理“綜合窗口”、后臺審批區、綜合出證窗口、自助辦理區，規范受理條件、申報材料、審批流程、審批時限等審查要點。（牽頭單位：區政數局，責任單位：區直各相關部門。完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續推進。）

3.推進線上辦事“一網通辦”。以“互聯網+政務服務”平臺為基礎，升級“一碼通”服務功能，以實現“一碼通達、服務萬家”為目標，統一規劃、整合部署便民惠企服務功能，與12345政務服務便民熱線實現高效聯動，全面整合全區各部門政務服務事項辦事入口，推動水電氣暖、醫療衛生、交通出行、教育文化等公共服務應用接入，打造“民意快遞”“政務服務”“生活助手”三大服務模塊，構建“碼上為您辦”協同聯動、高效便捷的數字化、智能化服務新模式，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。（牽頭單位：區政數局，責任單位：區住建局、區交通局、區衛健委等公共服務管理職能部門。完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續推進。）

4.推進企業和群眾訴求“一線通達”。持續推進熱線整合歸并，對不具備“7×24小時”人工服務能力或人工接通率低于60%的熱線，整體并入12345政務服務便民熱線，擴展“一號對外”（12345熱線）服務范圍，提供企業群眾政策咨詢、辦事預約、幫辦代辦服務，為老年人、殘疾人等重點人員提供上門辦事申請服務。（牽頭單位：區政數局，責任單位：區直各相關部門。完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續推進。）

5.完善12345熱線訴求事項標準化管理體系。不斷健全訴求快速分派、職責爭議快速裁定、未訴先辦等機制，強化12345政務服務便民熱線與110對接聯動，推動非警務警情高效處置，加強12345政務服務便民熱線與“好差評”體系等業務協同，打造便捷、高效、規范的政務服務“總客服”。（牽頭單位：區政數局、公安局臨河分局，責任單位：區直各相關部門。完成時限：2024年12月底，持續優化提升。）

（二）深化集成創新服務，推動辦事流程最優化

6.迭代升級5個已發布“一件事”。圍繞開辦“餐飲店”、企業注銷登記、新生兒出生、殘疾人服務、退休等5個已發布“一件事”（詳見附件）的實施情況、辦件數量、系統支撐、鏈條延伸、窗口設置及存在問題進行排查摸底、分析評估，分別制定優化提升工作方案，進一步擴充事項、規范標準、優化完善，不斷鞏固改革成果。（牽頭單位：區市監局、區衛健委、區殘聯、區人社局，責任單位：區直各相關部門。完成時限：2024年9月底前取得階段性成效，并持續推進。）

7.合力攻堅8個國務院新增“一件事”。對企業信息變更、開辦運輸企業、水電氣暖網聯合報裝、信用修復、企業上市合法合規信息核查、企業破產信息核查、教育入學、社會保障卡居民服務等8個國務院新增“一件事”（詳見附件），逐個制定工作方案，重構跨部門辦理業務流程，優化前后置環節，推動申請表單多表合一、線上一網申請、材料一次提交。（牽頭單位：區市監局、區交通局、區住建局、區發改委、區政數局、區教育局、區人社局，責任單位：區直各相關部門。完成時限：2024年10月底前取得階段性成效，并持續推進。）

8.加快落實3個自治區明確的工程領域“一件事”。加快落實能源、水利、交通等3個領域工程建設項目“一件事”（詳見附件），聚焦項目策劃立項、建設施工、竣工驗收等重點環節，逐個事項制定工作方案，明確配合部門職能職責和階段性任務完成時限。（牽頭單位：區發改委、區水利局、區交通局，責任單位：區直各相關部門。完成時限：2024年11月底前取得階段性成效，并持續推進。）

9.拓展延伸“N”個“一件事”領域。聚焦業務關聯性強、辦事需求量大的高頻服務事項加大創新力度，區市監局、區交通局至少推出1項本領域高頻特色一件事，并動態推進其他領域特色“一件事”。（牽頭單位：區市監局、區交通局，責任單位：區直各相關部門。完成時限：2024年11月底前取得階段性成效，并持續推進。）

10.推行告知承諾和容缺受理服務模式。以行政審批和服務窗口政務服務部門清楚告知、企業群眾誠信守諾為基礎，對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監管有效防范風險的政務服務事項，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務模式。在市場主體準入、工程報建審批、民生政務服務事項方面，按照利企便民原則，根據政務服務事項實施難度、風險可控程度、服務對象信用狀況等，進一步明確事項主要申請材料和可容缺受理材料以及告知承諾方式等內容，形成清單動態更新，及時在一體化政務服務平臺進行公布。同時加強審批、監管、執法等部門協同，建立差異化的告知承諾事后核查和風險防范機制，逐步將承諾和履約信息推送至信用信息共享平臺。（牽頭單位：區政數局，責任單位：區直各相關部門。完成時限：2024年11月底，持續優化提升。）

11.推進政策服務免申辦。持續優化惠企政策直達快享服務機制，全面梳理行政給付、資金補貼扶持、稅收優惠等政策條件和適用規則，健全“蒙企通”政策庫，實現惠企政策同源發布、精準匹配、落地見效，逐步推動政策“免申即享”提質擴面。（牽頭單位：區發改委，責任單位：區直各相關部門。完成時限：2024年11月底，持續優化提升。）

（三）強化政務服務數字賦能，推動辦事材料最簡化

12.進一步擴大電子證照電子材料“免證辦”應用場景。按照“標準統一、應歸盡歸、互認互通、安全可靠”的基本原則，依托全區一體化政務服務平臺，充分發揮自然人和法人身份認證、電子證照、電子印章等數據支持作用。進一步完善電子證照應用管理規范與實體證照應用，全面支持企業營業執照、生產經營許可證、檢測認證等電子證照在企業登記、經營、投資和工程建設等高頻政務服務事項中應用。全面支持社會保障卡、職業資格證、結（離）婚證、不動產權證等常用證照在婚姻登記、生育登記、住房公積金異地轉移接續、不動產登記等與群眾生活密切相關領域應用。（牽頭單位：區政數局，責任單位：各鄉鎮、街道，區直各相關部門。完成時限：2024年11月底，持續優化提升。）

13.著力提升政務數據共享實效。落實自治區“一表通”系統應用，按照《內蒙古自治區基層“根數據庫”建設規范》，推動基層網格數據綜合采集，實現“一數一源一標準”以及個人家庭信息在專屬服務空間自主填報，切實為基層減負。（牽頭單位：區政數局，責任單位：區直各相關部門。完成時限：2024年10月底前取得階段性成效，并持續推進。）

14.加快基礎數據資源庫集中共享共建。推行數據共享交換標準化建設，分別由區委編辦、公安局臨河分局、區市監局、自然資源局臨河分局、區政數局、區發改委等部門牽頭完善自然人、法人單位、自然資源和空間地理、電子證照、社會信用信息等基礎庫建設。全面摸清政務數據資源底數，政務數據資源基本納入目錄管理，持續優化數據共享“三清單一目錄”機制，依托區政務信息資源共享平臺，支撐政務數據跨地區、跨部門、跨層級、跨系統、跨業務共享應用，實現按需回流、直達基層。加強數據源頭治理，圍繞企業和個人兩個全生命周期構建“一企一檔、一人一檔”主題數據庫。（牽頭單位：區政數局，責任單位：政務數據共享相關部門。完成時限：2024年11月底前取得階段性成效，并持續推進。）

（四）推動政務服務擴面增效，推動辦事成本最小化

15.推動服務擴面增效攻堅行動。強化幫辦代辦服務體系建設，在我區政務服務大廳組建幫辦代辦隊伍，建立健全幫辦代辦服務機制，幫代辦窗口增設遠程服務功能，多維度為企業、群眾提供幫辦代辦服務，為特殊群體提供陪同辦、代理辦、優先辦等兜底服務。大力提升基層政務服務效能，建立基層窗口首席代表制度，配齊配強工作人員，至少明確1名在編人員負責管理。建立企業項目專職幫辦代辦隊伍，公布服務事項和服務流程，為企業提供政策咨詢、表格填報、收件發件以及盯辦督辦等業務，全程跟進項目手續辦理進度，確保在承諾時限內辦結各環節審批手續。（牽頭單位：區政數局，責任單位：各鄉鎮、街道，區直各相關部門。完成時限：2024年11月底前取得階段性成效，并持續推進。）

16.持續提升基層便利化水平。結合基層群眾實際辦事需求，精細化梳理和拓展基層幫代辦的高頻事項，升級更新鄉鎮（街道）、村（社區）事項清單。推進線上線下融合、利用現有基層服務資源，充分發揮政務服務信息數據和系統平臺技術支撐作用，構建服務窗口、信息系統和自助終端綜合服務體系，實現讓“數據多跑路，群眾少跑路”。深化政銀、政企合作，推動更多政務服務事項入駐企業聚集和人流量密集的銀行網點，推廣企業開辦、醫保社保認證等高頻事項自助辦理，為群眾提供更好的服務體驗。2024年底前打造1個標桿型便民服務中心。（牽頭單位：區政數局，責任單位：各鄉鎮、街道，區直各相關部門。完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續推進。）

17.推進異地事項跨域辦。按照全程網辦、異地代收代辦、多地聯辦等辦理模式，積極落實自治區2024年新增150項“全區通辦”事項，依托全區“綜合一窗受理”系統，完善“全區通辦”業務支撐系統辦件流轉、附件上傳等相關功能，形成閉環管理，根據法律、法規、規章的“立、改、廢、釋”及權責清單變動動態調整“全區通辦”事項清單，做到數據同源、公開發布。（牽頭單位：區政數局，責任單位：區直各相關部門。完成時限：2024年11月底前取得階段性成效，并持續推進。）

18.配合市政數局共同設立企業服務專區。聚焦涉企服務全鏈條，依托政務服務中心設立企業服務專區，積極為企業提供線上線下咨詢、全程幫辦代辦、輔助業務申報等全要素、多樣化的政務服務，協助企業解決在生產經營、投資建設、惠企政策等方面需求。依托市區企業項目管家服務中心，實行涉企服務“一類事、一站式”全鏈條、全流程幫辦代辦服務，聯合各項目審批部門共同組成企業項目管家服務中心幫辦代辦團隊，將我區招商引資和列入重大建設項目的立項審批、用地規劃許可、建設許可、施工許可等項目前期手續審批全部納入專區綜合窗口進行集中審批。（牽頭單位：區政數局，責任單位：區直各相關部門。完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續推進。）

19.中介超市線上線下同頻運行。按照“一個平臺、全市共用，一地入駐、全市通行，一處失信、全市受限”的模式，協助巴彥淖爾市梳理、編制、中介服務事項清單，明確中介服務事項的名稱、類型、設立依據及中介服務機構資質（資格）要求等要素，遴選優質中介機構進駐企業管家服務中心，進一步規范中介機構資質登記、信息公示、信譽推介、服務采購、中選公告等服務。（牽頭單位：區政數局，責任單位：區住建局、自然資源局臨河分局等中介服務機構行業主管部門。完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續推進。）

（五）促進行政效能提質增效，推動政務體系制度化

20.健全政務服務標準體系。結合本地區實際，根據國家和自治區政務服務事項基本目錄，梳理并公布2024年區本級權責清單。強化區本級政務服務事項納入一體化政務服務平臺統一管理，建立健全動態調整機制，實現線上線下數據同源、動態更新、聯動管理。按照“四級九統”（政務服務事項的事項名稱、設定依據、事項類型、事項編碼、辦理時限、辦理流程、提交材料、表單內容及辦理結果要素在市、旗縣區、蘇木鄉鎮(街道)、嘎查村(社區)四級統一）的要求，組織各業務主管部門牽頭梳理本系統的政務服務事項，實現同一政務服務事項在全區范圍內無差別受理、同標準辦理。（牽頭單位：區政數局，責任單位：區直各相關部門。完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續推進。）

21.健全服務效能提升保障機制。構建以政務（便民）服務中心為主體、便民服務站（點）為延伸補充的區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級政務服務體系。健全完善政務服務窗口人員的培養、使用、評價制度，加強窗口人員的政務禮儀標準化，提升服務形象。探索開展政務服務中心行政辦事員職業技能等級認定，完善服務標準，全面提升服務水平，推動政務服務隊伍逐步向專業化、職業化發展邁進。強化政務服務制度供給，健全效能監察工作機制，綜合運用現場調研、明察暗訪、數據抓取等方式，對政務服務運行情況進行動態評估，深入開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”工作，推動各項工作不斷優化提升。（牽頭單位：區政數局，責任單位：區直各相關部門。完成時限：2024年12月底前取得階段性成效，并持續推進。）

22.健全政務誠信工作機制。切實履行法定職責必須為、法無授權不可為的要求，全面落實權責清單制度，嚴格按照法定權限和程序履行職責。全面落實行政許可和行政處罰雙公示制度，建立健全政務誠信檔案和評價監督機制，建立政府部門和公職人員誠信檔案，作為部門年度考核和領導干部考核、任用、獎懲、職務職級晉升的重要參考，確保守信激勵與失信懲戒機制作用有效發揮。（牽頭單位：區委組織部、區委編辦、區發改委、區司法局、區人社局、區市監局、區政數局，責任單位：區直各相關部門。完成時限：2024年11月底前取得階段性成效，并持續推進。）

23.健全政務公開工作體系。堅持以“公開為常態，不公開為例外”的原則，科學編制并動態調整政務公開目錄，依法通過政府網站和政務新媒體等途徑全面、及時、準確、真實地公開政府信息，加快推進決策、執行、管理、服務和結果全過程公開。深入推進政府網站集約化建設，依托電子政務外網，建設臨河區政府網站集約化平臺，按照國家相關要求，構建統一信息資源庫，建立統一的政府網站功能支撐體系，提供標準一致、數據同源的應用服務，推動信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能集約，提升政府網站標準化建設水平。健全完善信息發布審核機制，切實解決政府網站、政務新媒體運行管理中的“重建設、輕監管”“有平臺無運維、有賬號無監管”等問題。（牽頭單位：區政數局。責任單位：區直各相關部門。完成時限：2024年11月底前取得階段性成效，并持續推進。）

二、組織保障

（一）加強組織領導。各部門要高度重視、高位推動，切實把“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，列入年度績效考核體系，并作為營商環境考評重要參考。

（二）強化資金保障。各部門要合理安排財政資金，強化信息化項目資金使用管理。區政數局要制定市本級政務服務信息化項目管理暫行辦法，做好政務信息化建設項目審批、管理，避免共性應用重復建設。

（三）落實主體責任。各牽頭部門與責任部門要加強協同配合，研究制定“一件事”工作方案，明確目標任務、改革措施和職責分工，并指導、協調和督促本系統“高效辦成一件事”工作，確保“高效辦成一件事”事項清單各項任務順利完成，實質性運行。

（四）加強宣傳推廣。通過政府網站、新聞媒體、政務服務平臺等多種渠道，采取多種形式做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導。鼓勵各部門從實際出發改革創新、大膽探索，加強場景創新復制推廣，合力推動實現更多技術融合、業務融合、數據融合，以及跨層級、跨地域、跨系統、跨部門的“高效辦成一件事”，力爭重點領域、重點事項取得更大突破。