各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、臨農(nóng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司、狼山農(nóng)場農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司、各街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《臨河區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨河區(qū)人民政府辦公室    

2022年11月25日     

臨河區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

便利化工作方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕20號）和《巴彥淖爾市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的實施方案》（巴政發(fā)〔2022〕64號）精神，加快推進(jìn)我區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照國務(wù)院、自治區(qū)、市政府有關(guān)加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等決策部署，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持從實際出發(fā)、堅持系統(tǒng)觀念、堅持公平可及、加強(qiáng)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，緊密結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)，充分發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐作用，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“跨省（跨旗縣區(qū)）通辦”改革，進(jìn)一步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)運行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化。為推動我區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、目標(biāo)要求

2022年底前，區(qū)本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升；落實國家、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、聯(lián)合審核、動態(tài)管理、全面實施機(jī)制基本建立；政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項努力實現(xiàn)“跨省通辦”“全市通辦”。2025年底前，全區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；高頻電子證照實現(xiàn)全區(qū)互通互認(rèn)，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務(wù)實現(xiàn)新的突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦快辦，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展、方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系全面建成。

三、重點工作

（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)夯實基礎(chǔ)

1.統(tǒng)一事項標(biāo)準(zhǔn)

（1）明確政務(wù)服務(wù)事項范圍。政務(wù)服務(wù)事項包括依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。所涉及的行政權(quán)力事項包括行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政備案及其他行政權(quán)力事項。公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域依申請辦理的公共服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)事項范圍。

完成時限：2022年12月底前，持續(xù)推進(jìn)

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（2）建立臨河區(qū)政務(wù)服務(wù)事項基本目錄審核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門要根據(jù)國家、自治區(qū)、市級政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和本地實際，明確應(yīng)承接的事項，由區(qū)本級政務(wù)服務(wù)部門審核后，報司法局對政務(wù)服務(wù)事項的合法性、基本目錄及其要素信息的完整度、準(zhǔn)確性、權(quán)責(zé)清單和行政許可事項清單的一致性、與地方政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)開展的適用性等進(jìn)行審核，修訂印發(fā)政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，并在政務(wù)服務(wù)平臺和本級政府網(wǎng)發(fā)布；將國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄之外的、本地區(qū)或部門依法在辦理的政務(wù)服務(wù)事項及時報送區(qū)本級政務(wù)服務(wù)管理部門，政務(wù)服務(wù)管理部門審核后報送至上級政務(wù)服務(wù)管理部門審核，經(jīng)審核后統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)事項目錄。

完成時限：2022年12月底前，持續(xù)推進(jìn)

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（3）健全完善政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門要根據(jù)所涉及的法律法規(guī)和政策調(diào)整、業(yè)務(wù)變化及實施情況，及時向區(qū)本級政務(wù)服務(wù)管理部門提出調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項基本目錄或?qū)嵤┣鍐蔚纳暾垼?jīng)審核后，在基本目錄、實施清單和政務(wù)服務(wù)平臺等渠道進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

完成時限：2022年12月底前，持續(xù)推進(jìn)

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（4）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項實施清單標(biāo)準(zhǔn)化。按照市級行業(yè)主管部門或政務(wù)服務(wù)審批部門的要求對本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門按市級行業(yè)主管部門或政務(wù)服務(wù)審批部門要求對政務(wù)服務(wù)事項實施清單標(biāo)準(zhǔn)化梳理。在推進(jìn)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）一致基礎(chǔ)上，推動不同層級、不同區(qū)域間同一政務(wù)服務(wù)事項的辦事指南，其事項名稱、基本編碼、事項類型、設(shè)定依據(jù)、受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結(jié)時限、收費依據(jù)、辦理結(jié)果、拆分標(biāo)準(zhǔn)等基本要素內(nèi)容實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，形成政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化實施清單和辦事指南。

完成時限：2023年12月底前，持續(xù)推進(jìn)

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化

2.統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)

（5）規(guī)范審批服務(wù)行為。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項依法依規(guī)辦理，嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項實施清單提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。各級政務(wù)服務(wù)管理部門運用公開公示、績效評價、電子監(jiān)察等管理措施，督促窗口工作人員嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知和限時辦結(jié)等制度。優(yōu)化前置服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項申報輔導(dǎo)。對現(xiàn)場勘驗、技術(shù)審查、聽證論證等程序?qū)嵤┣鍐位芾恚⑾迺r辦結(jié)機(jī)制并向社會公布。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（6）規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，健全審管銜接機(jī)制，實現(xiàn)審批和監(jiān)管信息實時共享。明確政務(wù)服務(wù)審批部門、行業(yè)主管部門和行政執(zhí)法部門的監(jiān)管職責(zé)和邊界，加強(qiáng)協(xié)同配合。行政執(zhí)法部門應(yīng)將有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項辦理信息、執(zhí)法信息和結(jié)果同步推送至行業(yè)主管部門；行業(yè)主管部門也應(yīng)將相關(guān)的行政檢查、行政處罰等監(jiān)管信息與行政執(zhí)法部門同步共享。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：各行業(yè)主管部門、行政執(zhí)法部門牽頭

完成時限：2022年底前

（7）梳理公布中介服務(wù)事項清單。清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒有法律法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項，對確需保留的強(qiáng)制性中介服務(wù)事項實行清單管理。2022年底前，各部門將涉及的中介服務(wù)事項填報完善在政務(wù)服務(wù)事項實施清單中；2023年底前，向社會公布各行業(yè)強(qiáng)制性中介服務(wù)事項清單。

完成時限：2023年12月底前

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)直各部門

（8）加強(qiáng)中介服務(wù)管理。推動中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時限和收費標(biāo)準(zhǔn)等要素，不得強(qiáng)制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照“內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)上中介服務(wù)超市”建設(shè)要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善我市“網(wǎng)上中介超市”平臺功能。加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管，依托國家公共信用評價和部門日常監(jiān)管實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，切實解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時長、市場壟斷、“紅頂中介”等問題。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)直各部門

（9）編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聚焦不動產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域重點事項，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，逐項編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南。統(tǒng)籌制定政務(wù)服務(wù)事項“市域通辦”、全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦的流程規(guī)則，明確收件地和辦理地的權(quán)責(zé)劃分、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序等內(nèi)容，推進(jìn)同一事項實行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

3.統(tǒng)一場所設(shè)立

（10）統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)場所名稱。統(tǒng)一區(qū)本級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處設(shè)立的集中提供政務(wù)服務(wù)的綜合性場所名稱，區(qū)本級為“臨河區(qū)政務(wù)服務(wù)中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）為“臨河區(qū)XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）便民服務(wù)中心”，村（社區(qū)）為“XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）XXX村（社區(qū)）便民服務(wù)站”。按照服務(wù)功能相對集中、內(nèi)部辦公和外部服務(wù)適度分離、一網(wǎng)辦理、方便服務(wù)的原則，加快推進(jìn)各級政務(wù)服務(wù)場所接入電子政務(wù)外網(wǎng)，合理設(shè)置咨詢服務(wù)、窗口服務(wù)、集中審批、政務(wù)公開、自助服務(wù)、休息等候、幫辦代辦等功能分區(qū)和便民服務(wù)設(shè)施。各便民服務(wù)中心（站）因地制宜提供能滿足辦事需求和辦公需要的設(shè)施設(shè)備。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

4.統(tǒng)一窗口設(shè)置

（11）統(tǒng)一綜合窗口設(shè)置。區(qū)本級政務(wù)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處便民服務(wù)中心（站）要設(shè)置綜合窗口，統(tǒng)一提供咨詢、引導(dǎo)等服務(wù)。按照“受審分離”和“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式，深化一體化政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用，推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升申請材料全程電子化水平，打破部門間條塊分割的服務(wù)方式，實現(xiàn)從“按部門設(shè)窗”到政務(wù)服務(wù)事項綜合窗口受理的轉(zhuǎn)變。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（12）統(tǒng)一特色服務(wù)窗口設(shè)置。區(qū)本級政務(wù)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處便民服務(wù)中心要設(shè)置幫辦代辦窗口，為老年人、殘疾人等特殊群體提供幫辦代辦服務(wù)。設(shè)置“跨省通辦”“全市通辦”窗口，為企業(yè)和群眾提供異地辦事服務(wù)。暢通企業(yè)群眾訴求表達(dá)渠道，設(shè)置“辦不成事”反映窗口，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項和復(fù)雜問題，為企業(yè)群眾提供兜底性政務(wù)服務(wù)。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（13）開設(shè)基層幫辦代辦窗口。堅持以基層群眾需求為導(dǎo)向，立足實際、因地制宜，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）圍繞公共教育、養(yǎng)老服務(wù)、勞動就業(yè)、社會服務(wù)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、退役軍人、住房保障、戶籍管理等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域，梳理公布、動態(tài)調(diào)整幫辦代辦事項清單，規(guī)范幫辦代辦流程，無償為群眾提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代辦、幫辦等服務(wù)。重點針對居住分散、交通不便等偏遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）便民服務(wù)中心建立健全“多點受理、一窗通辦、就近可辦、異地代辦”協(xié)調(diào)聯(lián)動服務(wù)機(jī)制；在村（社區(qū)）便民服務(wù)站點推行“直辦+代辦”模式，實現(xiàn)群眾辦事“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）”。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處

（14）規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、區(qū)直各部門要建立事項進(jìn)駐負(fù)面清單制度，除場地限制或涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。對適用“收件即受理”的政務(wù)服務(wù)事項，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、區(qū)直各政務(wù)服務(wù)部門要授權(quán)本級“綜合窗口”接收申請材料并出具受理憑證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、區(qū)直各部門要建立業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度并授權(quán)到位，首席事務(wù)代表進(jìn)駐本級政務(wù)服務(wù)中心，推動更多政務(wù)服務(wù)事項當(dāng)場辦理、簡單事項即時辦結(jié)。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

5.統(tǒng)一人員配備

（15）規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口人員配備。通過劃轉(zhuǎn)人員和政府購買方式組建一支標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范、素質(zhì)過硬的職業(yè)化隊伍，補(bǔ)充臨河區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口工作需求，落實相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定政府購買服務(wù)價格，對綜合窗口工作人員逐步實現(xiàn)按照行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展等級認(rèn)定、定崗晉級，增強(qiáng)人員隊伍的穩(wěn)定性。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)委組織部

責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委、區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)政務(wù)服務(wù)局

（16）規(guī)范基層政務(wù)服務(wù)窗口人員配備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）選派政治素質(zhì)高、思想品德好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部進(jìn)駐中心窗口，并保持相對穩(wěn)定。村（社區(qū)）便民服務(wù)站至少配備1名幫（代）辦員，可由大學(xué)生村官或村（社區(qū)）“兩委”成員兼任。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)委組織部

責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委、區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)政務(wù)服務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處

6.統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)

（17）規(guī)范綜合窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各行業(yè)部門加強(qiáng)對綜合窗口人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，輔助熟悉綜合窗口受理業(yè)務(wù)。培訓(xùn)完成后，部門進(jìn)行授權(quán)，進(jìn)一步健全委托授權(quán)、互認(rèn)互信機(jī)制，加大簡單即辦件的授權(quán)深度，當(dāng)場辦理事項實現(xiàn)申請與受理、審查與辦理全過程當(dāng)場完成，最大限度提升服務(wù)效能。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)直各部門

（18）規(guī)范綜合窗口人員服務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)綜合窗口和幫辦代辦及導(dǎo)辦人員管理，制定窗口規(guī)范、服務(wù)禮儀、公共安全等內(nèi)容培訓(xùn)計劃，對綜合窗口和幫辦代辦及導(dǎo)辦人員的服務(wù)規(guī)范、形象禮儀、文明用語、公共安全知識等進(jìn)行培訓(xùn)，提升窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

7.統(tǒng)一管理考核

（19）規(guī)范政務(wù)服務(wù)考核制度。制定出臺《臨河區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐部門窗口及窗口工作人員考評辦法》，加強(qiáng)對部門派駐人員的日常管理和服務(wù)規(guī)范，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能。對于政府購買服務(wù)人員，要健全完善和督促落實相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并開展同標(biāo)準(zhǔn)管理考核，考核成績作為差異化工資、職級晉升等工作的重要依據(jù)。進(jìn)駐各便民服務(wù)中心（站）的窗口人員日常管理和年度考核工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處統(tǒng)一負(fù)責(zé)（可參照區(qū)本級考評辦法）。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（20）建立健全政務(wù)服務(wù)督查考核機(jī)制。將政務(wù)服務(wù)工作成效納入全區(qū)綜合績效考核范圍，區(qū)本級政務(wù)服務(wù)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行年度考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門要制定專項工作臺賬，定期調(diào)度、通報工作落實進(jìn)展情況。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

8.統(tǒng)一網(wǎng)辦服務(wù)

（21）統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門要依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行適老化、無障礙改造。各部門要整合本級部門的各類政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用，原則上統(tǒng)一通過“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)平臺移動端（含小程序等）提供服務(wù)，解決政務(wù)移動應(yīng)用程序（APP）數(shù)量多、重復(fù)注冊等問題。

完成時限：2023年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（22）規(guī)范網(wǎng)上辦事指引。協(xié)調(diào)上級部門進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能，簡化辦事操作、提高系統(tǒng)穩(wěn)定性，規(guī)范在線咨詢、引導(dǎo)服務(wù)，提供更加簡明易懂實用的辦事指南和網(wǎng)上辦事操作說明，實現(xiàn)“一看就能懂、一點就能辦”。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（23）提升網(wǎng)上辦事深度。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，按照“除涉密和法律法規(guī)另有規(guī)定的事項外、其余事項全部實現(xiàn)全程網(wǎng)辦”的原則，推動更多政務(wù)服務(wù)事項由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。

完成時限：2023年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（24）規(guī)范服務(wù)辦理方式。區(qū)本級政務(wù)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處便民服務(wù)中心（站）要優(yōu)化辦事流程，線上線下并行提供服務(wù)，申請人在線下辦理業(yè)務(wù)時，不得強(qiáng)制要求其先到線上預(yù)約或在線提交申請材料，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道，實現(xiàn)線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

完成時限：2025年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（25）合理配置政務(wù)服務(wù)資源。各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實際，協(xié)同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)場所配置和建設(shè)。加強(qiáng)電子材料與紙質(zhì)材料互認(rèn)互用，已在線收取申請材料或通過部門間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。

完成時限：2025年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（26）落實本地區(qū)“好差評”工作。在各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)便民熱線全面開展“好差評”工作，形成評價、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評價機(jī)制。主動接受辦事群眾和企業(yè)監(jiān)督評價，更好發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（27）健全便民服務(wù)熱線。建立健全政務(wù)服務(wù)便民熱線制度標(biāo)準(zhǔn)體系，配合巴彥淖爾市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心開展熱線優(yōu)化歸并工作，推動全區(qū)政務(wù)服務(wù)便民熱線深度融合。強(qiáng)化知識庫共享、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)分析運用。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化

9.統(tǒng)一便民服務(wù)

（28）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理。持續(xù)深化“蒙速辦·一次辦”改革。全面推行“一張表單”申請、“一套材料”受理模式。豐富受理渠道，對“蒙速辦·一次辦”專區(qū)進(jìn)行升級，實現(xiàn)材料在線提交、窗口人員受理功能。從便利企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個人從出生到身后的全生命周期，聯(lián)合相關(guān)部門推出一批與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、辦事需求量大、獲得感強(qiáng)的多個跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，提供主題式、套餐式服務(wù)。按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理”的要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限。

完成時限：2023年12月底前

牽頭單位：區(qū)市監(jiān)局、區(qū)人社局、區(qū)公安局

責(zé)任單位：區(qū)直各部門

（29）推廣“免證辦”服務(wù)。依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，按照“應(yīng)歸盡歸”的原則，全面開展證照類型梳理和證照數(shù)據(jù)匯聚工作，提高數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性和時效性。制定完善本行業(yè)、本領(lǐng)域電子證照的自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)范版式、配套制度，建立電子證照簽發(fā)以及跨地區(qū)跨層級互通互認(rèn)、異議處理、反饋糾錯規(guī)則機(jī)制。加強(qiáng)電子證照簽發(fā)、歸集、存儲、使用和資源審核等各環(huán)節(jié)安全管理，嚴(yán)厲打擊造假行為，杜絕未經(jīng)授權(quán)擅自調(diào)用、留存電子證照信息。

完成時限：2022年12月底前，持續(xù)推進(jìn)

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（30）推動電子證照匯聚共享。推動通過數(shù)據(jù)共享、在線核驗等方式，支持已匯聚的電子證照在政務(wù)服務(wù)事項辦理中免于提交實體證照。推動電子證照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，明確電子證照與紙質(zhì)證照具有同等效力。各業(yè)務(wù)相關(guān)部門負(fù)責(zé)通過技術(shù)對接，實現(xiàn)在業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)中對證照數(shù)據(jù)的共享調(diào)用，企業(yè)和群眾通過“蒙速辦”移動端精準(zhǔn)授權(quán)審批系統(tǒng)使用相關(guān)證照數(shù)據(jù)，保障持證主體信息安全。

完成時限：2023年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（31）推廣便民服務(wù)。為滿足企業(yè)群眾辦事需求，全面落實周六日和延時服務(wù)制度，合理開放值班窗口，安排值班人員，為企業(yè)群眾提供不打烊延時服務(wù)。為軍人、消防救援人員、醫(yī)護(hù)人員、老弱病殘孕等群體優(yōu)先提供“綠色通道”服務(wù)。對行動不便的群眾或需現(xiàn)場檢驗的審批事項，應(yīng)派出工作人員提供“上門服務(wù)”。

完成時限：2023年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（32）推動“政銀企合作”。拓展“政銀企合作”，推動銀行、通訊網(wǎng)點作為政務(wù)服務(wù)點，鼓勵企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、醫(yī)保社保等高頻事項在銀行、通訊網(wǎng)點辦理。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（33）推動更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”。推動公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域，群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。推動中小學(xué)報名及常見問題問答、中考成績查詢、高考成績查詢、學(xué)校咨詢電話查詢等教育領(lǐng)域事項下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。將職業(yè)培訓(xùn)需求登記業(yè)務(wù)下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理，方便當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和群眾公共就業(yè)服務(wù)需求。將社會保險增減員變動、個人基本信息修改、失業(yè)保險金申領(lǐng)、失業(yè)補(bǔ)助金申領(lǐng)、醫(yī)保參保登記、參保信息查詢與變更、異地就醫(yī)備案、衛(wèi)生健康業(yè)務(wù)下沉至便民服務(wù)中心（站）。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老備案可委托便民服務(wù)中心（站）集成化受理，逐步實現(xiàn)證照數(shù)據(jù)共享校驗，開通全流程在線申報。建立便民服務(wù)中心與派出所工作聯(lián)席制度，將戶籍、治安、交管等簡單高頻政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐便民服務(wù)中心集中辦理，打造公安便民服務(wù)新模式，減少群眾跑腿次數(shù)。

完成時限：2025年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（34）推動更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”。按照“應(yīng)上盡上”的原則，除涉及國家秘密等情形外，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、區(qū)直各部門政務(wù)服務(wù)事項全部納入全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺管理和運行，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，推動各級政務(wù)服務(wù)事項支持網(wǎng)上辦理能力不斷提升。推動更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”。協(xié)調(diào)上級部門加快“蒙速辦”移動端建設(shè)，推動企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦、指尖辦”，推進(jìn)身份證電子證照、電子社保卡、電子駕駛證、電子行駛證、電子營業(yè)執(zhí)照、醫(yī)保電子憑證等高頻電子證照在“蒙速辦”移動端的匯聚，并在日常生產(chǎn)生活各領(lǐng)域中應(yīng)用。在確保安全可控的前提下，發(fā)揮第三方平臺渠道優(yōu)勢，拓展政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用。

完成時限：2022年12月底前，持續(xù)推進(jìn)

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（35）推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式。除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項外，按照最大限度利企便民原則，梳理可采取告知承諾制和容缺受理方式的政務(wù)服務(wù)事項。依法依規(guī)編制并公布實行告知承諾、容缺受理政務(wù)服務(wù)事項清單，實行告知承諾的事項要明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事承諾方式，制定告知承諾書、事后核查、撤銷審批等具體監(jiān)管措施和細(xì)則，實行容缺受理的事項要明確可容缺受理材料要件，明確對實施告知承諾和容缺受理后市場主體違法行為的監(jiān)管內(nèi)容等，統(tǒng)一向社會公布。

完成時限：2025年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

10.統(tǒng)一數(shù)字化應(yīng)用

（36）推動三級服務(wù)中心（站）綜合窗口系統(tǒng)互通互聯(lián)。結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）要求，積極推動區(qū)本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）三級綜合窗口受理系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進(jìn)區(qū)本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）三級服務(wù)中心（站）各項運行數(shù)據(jù)有效匯聚、實時展示。

完成時限：2023年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（37）推動更多便民惠企事項“掌上辦”。持續(xù)完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，強(qiáng)化電子印章、電子簽章、電子檔案等技術(shù)應(yīng)用，力爭100%政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦，推動更多便民惠企事項依托一體化平臺綜合窗口系統(tǒng)“掌上辦”。

完成時限：2022年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（38）提升智慧化精準(zhǔn)化個性化服務(wù)水平。依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建設(shè)企業(yè)和個人專屬服務(wù)空間，完善“一企一檔”“一人一檔”，規(guī)范和拓展二維碼、數(shù)字名片等場景應(yīng)用，實現(xiàn)個性化精準(zhǔn)服務(wù)。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推進(jìn)“免申即享”政策精準(zhǔn)落地，政務(wù)服務(wù)地圖、“一碼辦事”、智能審批等創(chuàng)新應(yīng)用模式積極落實。

完成時限：2025年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

（39）加強(qiáng)平臺建設(shè)統(tǒng)籌。強(qiáng)化各級政務(wù)服務(wù)平臺安全保障系統(tǒng)建設(shè)，落實安全管理主體責(zé)任，配合上級部門做好政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運營和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的安全防護(hù)體系，不斷提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺風(fēng)險防控能力。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享利用中的個人隱私、商業(yè)秘密保護(hù)，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。配合上級部門完成法人庫安全應(yīng)用項目相關(guān)工作。

完成時限：2025年12月底前

牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)本級成立由區(qū)政府分管區(qū)長任組長、區(qū)直有關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，定期研究解決工作中的困難問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)政務(wù)服務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作推進(jìn)、協(xié)調(diào)調(diào)度和聯(lián)絡(luò)等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)具體工作，接受上級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、辦事處、區(qū)直各部門要提高認(rèn)識，層層壓實責(zé)任，區(qū)政務(wù)服務(wù)局要發(fā)揮牽頭總攬作用，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)調(diào)度。區(qū)直相關(guān)部門要圍繞“十統(tǒng)一”任務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一本領(lǐng)域事項辦理標(biāo)準(zhǔn)，全面落實好各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場）、辦事處辦參照本方案，同步成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快改革推進(jìn)，統(tǒng)籌做好基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)各項工作。

（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。區(qū)本級政務(wù)服務(wù)管理部門和各行業(yè)主管部門要健全培訓(xùn)管理制度，提升工作人員服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。注重一線政務(wù)服務(wù)工作人員職業(yè)健康發(fā)展，在評比表彰、晉級晉職等方面向窗口工作人員傾斜。

（四）落實經(jīng)費保障。各級各部門要充分認(rèn)識政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)的重要意義，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)經(jīng)費、人員、場地、設(shè)施設(shè)備、信息化保障。

（五）加強(qiáng)法治保障。司法行政機(jī)關(guān)要聚焦政務(wù)服務(wù)優(yōu)化面臨的政策制度障礙，及時清理和修改完善與推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化不相適應(yīng)的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用。

（六）加大宣傳力度。充分利用線上線下多渠道開展宣傳推廣，加大政策宣傳解讀力度，及時準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息。擴(kuò)大企業(yè)群眾知曉度，不斷增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事滿意度和便捷度。加強(qiáng)改革經(jīng)驗總結(jié)提煉，全方位、多角度、深層次宣傳改革成效，積極回應(yīng)社會關(guān)切問題，不斷提升臨河區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)水平。