臨政辦發〔2017〕68號

區直有關部門：

《臨河區進一步落實“多證合一”試點工作實施方案》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

臨河區人民政府辦公室

2017年6月12日

臨河區進一步落實“多證合一”試點工作實施方案

 “多證合一、一照一碼”登記制度改革是國務院和自治區政府簡政放權、推進工商登記制度改革的又一重大舉措，根據《國務院關于印發2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點的通知》（國發[2016]30號）和推進國家工商總局《關于推進“多證合一”登記制度改革的意見》，為進一步推進多部門“多證合一”改革進程，降低創業準入的制度性成本，提高政府服務水平和工作效率，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導進一步深化商事制度改革，積極推進政府職能轉變，簡化審批環節，強化部門協同，提高行政效率，降低企業制度性成本，不斷優化營商環境，激發市場活力，促進企業創新，切實把簡政放權、放管結合、優化服務的總體要求落到實處。

二、改革目標

在“五證合一”登記制度基礎上，加強部門溝通，簡化申請材料，優化審批流程，提高登記效率，以“減證”帶動“簡政”，解決企業辦理證照“部門多次跑、資料重復交、辦理時間長”問題，方便企業“快入準營”。在“五證合一”基礎上，依托互聯網+臨河區政務服務平臺，各成員單位職能不變，通過“一表申請、一窗受理、核發一照、信息共享”，將公安、文化旅游（體育）、林業、衛計、經商信、物業、民宗等部門分別辦理的旅行社分社備案登記證明和旅行社服務網點備案登記證明、經營加工木材審批備案、物業服務企業退出物業項目管理備案、公共衛生許可證、對外貿易經營者備案登記證、非經營性互聯網信息服務備案、從事藝術經營單位備案等工作改革為由市場監督管理局窗口統一受理、審核并發放“多證合一”營業執照。

三、基本原則

（一）協同順暢

加強部門間相互配合，注重工作制度銜接，保證業務流程順暢，將多個部門的工作科學、合理、有效整合，形成完整的工作制度體系。

（二）統一高效

注重整體設計，統一受理窗口、申請材料、工作制度、業務流程、證照發放、檔案管理。簡化審批程序，優化登記流程，整合審批事項，提高登記效率，方便企業準入。

（三）互聯共享

建立部門間信息共享機制，以信息化為支撐，以信息交換平臺為載體，保障部門間信息系統互聯互通，實現登記信息共享應用。

四、改革任務

（一）改革范圍

臨河地區范圍內的各類企業。

（二）改革內容

1、統一受理窗口。多部門窗口受理為“一站受理”，由政務服務中心市場監督管理局企業注冊窗口負責受理企業登記、備案等相關事宜，核發加載多部門信息的二維碼營業執照。

2、簡化申報材料。將公安、衛計、文化旅游等多種申請材料簡化、整合，使用一套“多證合一”登記申請書。

3、優化審批流程。整合優化申請審批事項及流程。申請人辦理“多證合一”登記時，只需向綜合窗口提交“一套材料”，實現“一網審批”。發證窗口向企業核發加載二維碼即含“多證”登記、備案等信息的營業執照，并與相關部門實現信息共享、數據交換。

4、縮短審批時限。通過簡化申報材料、優化審批流程，實現“多證合一”登記工作流程簡化，大幅縮短辦事時限。

5、推動廣泛應用。各有關部門和企業、事業單位及中介機構等均應認可“多證合一”營業執照，不再要求企業提供其他身份證明材料，積極推動其在各領域的廣泛應用。

五、加強組織保障

為確保臨河區“多證合一、一照一碼”登記制度改革的順利推行，成立臨河區“多證合一”改革領導小組：

組  長：高義昌  區政府副區長

副組長：李國慶  區政府辦副主任

        要振海  區委改革辦常務副主任

殷旭陽  區市場監督管理局局長

成  員：李耀庭  區發改局局長

        耿衛兵  區文化旅游局（體育局）局長

        張建國  區林業局局長

        賈愛和  區衛生和計劃生育局局長

        楊大千  區經濟商務和信息化局局長

        陳  琳  區民族宗教事務局局長

張建國  區公安局黨委副書記

        王春亮  區物業管理局局長

袁文華  區市場監督管理局副局長       

領導小組下設辦公室，辦公室設在區市場監督管理局，辦公室主任由袁文華兼任，負責日常工作。各相關部門要建立部門間協調工作機制，主動積極支持并參與“多證合一”登記制度改革，保障“多證合一”登記工作規范有序進行。

六、工作要求

一是全面梳理涉企證照，明確整合范圍。在區委和政府的統一領導下，在政府審批制度改革的總體框架內，積極會同有關部門全面梳理、分類處理涉企證照事項，堅持發揮市場在配置資源中的決定性作用，更好發揮政府作用，該減掉的減掉，該保留的保留，本著優化整合和信息共享的原則，能整合的整合，確定“多證合一”整合范圍。

二是下功夫做好“多證合一、一照一碼”改革工作。國務院已明確由工商和市場監管部門牽頭推進，是當前一項重大改革任務，各部門要敢于擔當、主動作為。

三是各部門要充分利用行政大廳集中辦公的有利條件推行“多證合一”制度試點工作。要進一步解放思想，主動作為，先行先試，總體思路是“試點推進，逐步推廣”。

四是加大宣傳力度，確保落到實處。“多證合一”是實行商事制度改革的一項重要內容，是便民利民的好事，主要目的是簡化企業手續、減輕企業負擔。因此要加大宣傳力度，讓企業真正認識并享受到“多證合一”登記制度改革帶來的紅利。各相關部門要及時回應社會關注，新聞媒體要做好“多證合一”登記制度改革政策的宣傳，進一步優化營商環境，激發“大眾創業、萬眾創新”。

五是要切實加大工作推進力度。各有關單位要結合各自實際，充分借鑒先進地區的經驗和做法，積極主動推進，力爭在 6 月底前初見成效。